Мелиорация земель

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

23 июля 2008 г. № 423-З

О мелиорации земель

Принят Палатой представителей 24 июня 2008 года
Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года

(в редакции Законов Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 154-З; от 15 июля 2010 г. № 169-З; от 14 июля 2011 г. № 293-З; от 4 января 2014 г. № 130-З; от 17 июля 2018 г. № 134-З) 

Настоящий Закон определяет правовые основы мелиорации земель и направлен на обеспечение создания и поддержания оптимальных для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного, воздушного, теплового, питательного режимов почв и эффективное использование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:

• внутрихозяйственная мелиоративная система – мелиоративная система, расположенная на землях одного пользователя мелиоративных систем;
• гидротехнические сооружения – каналы, дренажные коллекторы, плотины, дамбы, шлюзы-регуляторы, трубы-регуляторы, трубы-переезды, колодцы-регуляторы, колодцы-поглотители, смотровые колодцы, наблюдательные колодцы, устья, водосбросы, водовыпуски, водосливы, водозаборы, насосные станции, водоводы и иные сооружения, предназначенные для регулирования водного стока;
• двустороннее регулирование водного режима почв – регулирование водного режима почв, при котором по мере необходимости осуществляются осушение или увлажнение почв и обеспечивается требуемая в данный момент для растений влажность в корнеобитаемом слое с использованием одной и той же мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения;
• защитные насаждения – естественная и искусственно созданная древесно-кустарниковая растительность (насаждения), не входящая в лесной фонд, предназначенная для защиты почв от водной и ветровой эрозии, а также для защиты мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений от вредного воздействия природных и антропогенных факторов;
• инвентаризация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений – сбор и систематизация сведений о наличии, месте нахождения, площади, техническом состоянии, стоимости и других характеристиках мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• культуртехническая неустроенность территории – мелкоконтурность земель, а также состояние земель (почв), характеризующееся засоренностью валунами и камнями, наличием на сельскохозяйственных землях древесно-кустарниковой растительности, пней, кочек, плотной и мощной дернины, пестротой почв, эродированностью земель и иным состоянием, затрудняющим ведение сельского и лесного хозяйства, ограничивающим возможность иного использования земель по их целевому назначению;
• межхозяйственная мелиоративная система – мелиоративная система, расположенная на землях двух и более пользователей мелиоративных систем, находящаяся в собственности государства и переданная в установленном порядке одному или нескольким пользователям мелиоративных систем или организациям по строительству и эксплуатации мелиоративных систем;
• мелиоративные мероприятия – строительство, эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание защитных насаждений, проведение гидротехнических, культуртехнических, агролесомелиоративных, противоэрозионных и иных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание оптимальных для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв, осуществляемых в соответствии с проектной документацией по мелиорации земель;
• мелиоративная система – имущественный комплекс, в состав которого входят гидротехнические сооружения, защитные насаждения, а также необходимые для их использования, эксплуатации (обслуживания) автомобильные дороги, мосты и иные взаимосвязанные сооружения и устройства, обеспечивающие создание и поддержание оптимальных для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв;
• мелиорация земель – деятельность, направленная на коренное улучшение земель с целью обеспечения создания и поддержания оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений, путем проведения мелиоративных мероприятий;
• мелиорированные земли – земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия;
• мелиорируемые земли – земли, на которых проводятся мелиоративные мероприятия;
• обследование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений – ежегодный осмотр в натуре (на местности) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и оценка их технического состояния;
• объекты мелиорации земель – мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и земли, на которых проведена (проводится) мелиорация или которые нуждаются в проведении мелиорации;
• организация по строительству и эксплуатации мелиоративных систем – юридическое лицо, осуществляющее строительство и эксплуатацию (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• отдельно расположенные гидротехнические сооружения – гидротехнические сооружения, не входящие в состав мелиоративных систем;
• пользователи мелиоративных систем – землепользователи, на земельных участках которых расположены мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, а также проведена (проводится) мелиорация земель;
• проект мелиорации земель – документ, разработанный и утвержденный в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе с техническими нормативными правовыми актами, содержащий комплекс инженерно-технических решений, обосновывающий проведение мелиоративных мероприятий;
• проектная документация по мелиорации земель – комплект документов, разработанный и утвержденный в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе с техническими нормативными правовыми актами, включающий проект мелиорации земель, проектно-сметную документацию на выполнение работ по известкованию кислых почв, сметы на выполнение работ по техническому уходу, на внесение минеральных удобрений, на гипсование почв;
• эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений – ремонт, работы по устранению мелких повреждений, профилактике разрушений и поддержанию в исправном состоянии (технический уход) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• эрозия почвы – процесс разрушения и переноса почв под воздействием воды, ветра и техногенных факторов.

Статья 2. Законодательство о мелиорации земель

Законодательство о мелиорации земель основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, иных актов законодательства, содержащих нормы, регулирующие отношения в области мелиорации земель.

Отношения, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий на особо охраняемых природных территориях, если их проведение не противоречит целям объявления этих территорий особо охраняемыми природными территориями, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства в области мелиорации земель, если иное не предусмотрено законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Отношения в области охраны и использования мелиорированных земель, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда, использования вод, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий, не урегулированные настоящим Законом, регулируются соответственно законодательством об охране и использовании земель, законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, законодательством об охране и использовании вод.

Отношения, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства в области мелиорации земель, если иное не предусмотрено законодательством о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, законодательством о радиационной безопасности.

Отношения в области строительства мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, не урегулированные настоящим Законом, регулируются законодательством о строительстве, архитектуре и градостроительстве.

Отношения, возникающие при научном обеспечении мелиорации земель, регулируются законодательством о научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Статья 3. Право собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения

Межхозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, имеющие межхозяйственное значение, а также внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, строительство которых осуществлялось за счет средств республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также средств государственных юридических лиц (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – государственные мелиоративные системы), находятся только в собственности государства.

Внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в государственной или частной собственности.

Государственные мелиоративные системы, а также внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в собственности государства, для исполнения обязательств, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве, могут передаваться частному партнеру во владение, пользование, в том числе в безвозмездное пользование. При этом термин «частный партнер» используется в значении, определенном пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.01.2016, 2/2340).

Статья 4. Принципы мелиорации земель

Мелиорация земель осуществляется на основе следующих принципов:

• государственное регулирование и управление в области мелиорации земель;
• государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• обеспечение экологической безопасности при проведении мелиоративных мероприятий;
• научная, техническая, экономическая и экологическая обоснованность проведения мелиоративных мероприятий;
• использование новейших технологий при строительстве и эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• сохранение и рациональное использование торфяных почв сельскохозяйственных земель;
• сохранение и повышение продуктивности земель;
• соблюдение при проведении мелиорации земель прав и законных интересов пользователей мелиоративных систем и иных лиц;
• участие граждан в рассмотрении вопросов, затрагивающих их права и законные интересы, связанных с мелиорацией земель.

ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Статья 5. Государственное регулирование и управление в области мелиорации земель

Государственное регулирование и управление в области мелиорации земель осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами в пределах их компетенции, определенной законодательством.

Статья 6. Полномочия Президента Республики Беларусь в области мелиорации земель

Президент Республики Беларусь в области мелиорации земель:

• определяет основные направления единой государственной политики;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законами.

Статья 7. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области мелиорации земель

Совет Министров Республики Беларусь в области мелиорации земель:

• обеспечивает реализацию основных направлений единой государственной политики;
• утверждает государственные программы;
• утверждает правила эксплуатации (обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• утверждает формы паспортов мелиоративных систем, технических паспортов гидротехнических сооружений, ведомостей и реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, порядок ведения государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• утверждает формы примерных договоров на проведение мелиоративных мероприятий и оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь и законами.

Статья 8. Полномочия республиканских органов государственного управления в области мелиорации земель

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в области мелиорации земель:

• реализует единую государственную политику, в том числе научно-техническую;
• участвует в фомировании государственных программ;
• разрабатывает и принимает нормативные правовые акты;
• разрабатывает и утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты;
• организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• ведет государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• устанавливает по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь и Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь порядок разработки и утверждения проектной документации по мелиорации земель;
• устанавливает по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь порядок проведения инвентаризации и обследования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, формы актов инвентаризации, обследования, ведомостей технического состояния мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• утверждает по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь ежегодные планы работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• осуществляет международное сотрудничество;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь в области мелиорации земель:

• участвует в формировании государственных программ;
• организует проведение эколого-мелиоративного мониторинга мелиорированных лесных земель;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 9. Полномочия местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области мелиорации земель

Местные Советы депутатов в области мелиорации земель:

• утверждают региональные комплексы мероприятий, обеспечивающих реализацию государственных программ, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов (далее – региональные комплексы мероприятий);
• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Местные исполнительные и распорядительные органы в области мелиорации земель:

• формируют и вносят на утверждение в местные Советы депутатов региональные комплексы мероприятий;
• разрабатывают ежегодные планы работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• ведут государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;
• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3
ТИПЫ И ВИДЫ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Статья 10. Типы мелиорации земель

В зависимости от характера проведения мелиоративных мероприятий мелиорация земель подразделяется на следующие типы:

• гидротехническая мелиорация;
• агролесомелиорация;
• культуртехническая мелиорация;
• химическая мелиорация.

Статья 11. Гидротехническая мелиорация

Гидротехническая мелиорация включает в себя проведение комплекса мероприятий по регулированию водного режима переувлажненных либо засушливых земель (почв) посредством регулирования водного стока.

К гидротехнической мелиорации относятся следующие виды мелиорации земель:

• осушение;
• орошение;
• двустороннее регулирование водного режима почв.

Статья 12. Агролесомелиорация

Агролесомелиорация включает в себя проведение комплекса лесохозяйственных мероприятий, направленных на предотвращение и уменьшение вредного воздействия природных и антропогенных факторов на земли (почвы), другие природные объекты.

К агролесомелиорации относится защита почв от эрозии, а также мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений от вредного воздействия природных и антропогенных факторов, в том числе путем создания защитных насаждений на сельскохозяйственных землях, оврагах, балках и берегах водных объектов.

Статья 13. Культуртехническая мелиорация

Культуртехническая мелиорация включает в себя проведение комплекса мелиоративных мероприятий, направленных на устранение культуртехнической неустроенности территории.

К культуртехнической мелиорации относятся следующие виды мелиорации земель:

• расчистка от древесно-кустарниковой растительности, мха и кочек, корчевка пней;
• уборка валунов и камней;
• первичная обработка почвы;
• агромелиоративные работы (организация поверхностного водного стока, в том числе планировка поверхности, землевание, узкозагонная вспашка, бороздование, профилирование, разуплотнение, глубокое безотвальное рыхление, щелевание, кротование почвы и другие агротехнические работы);
• первичное залужение и перезалужение;
• проведение иных культуртехнических работ.

Статья 14. Химическая мелиорация

Химическая мелиорация включает в себя проведение комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв.

К химической мелиорации относятся следующие виды мелиорации земель:

• солерегулирующие мероприятия (внесение минеральных удобрений, гипсование почв);
• кислоторегулирующие мероприятия (известкование почв).

ГЛАВА 4
ПРОВЕДЕНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Статья 15. Планирование мелиорации земель

Планирование мелиорации земель осуществляется в соответствии с прогнозами и программами социально-экономического развития Республики Беларусь, схемами комплексной территориальной организации административно-территориальных и территориальных единиц.

Планирование мелиорации земель осуществляется в формах государственных программ и региональных комплексов мероприятий в области мелиорации земель, ежегодных планов работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Ежегодные планы работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений разрабатываются районными исполнительными и распорядительными органами, согласовываются с областными исполнительными и распорядительными органами и утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь.

Статья 16. Финансирование мелиорации земель

Финансирование мелиорации земель осуществляется за счет средств республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, средств пользователей мелиоративных систем, организаций по строительству и эксплуатации мелиоративных систем, иных источников, не запрещенных законодательством.

Если иное не установлено законами или Президентом Республики Беларусь, за счет средств республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов финансируются:

• мероприятия государственных программ в области мелиорации земель;
• строительство государственных мелиоративных систем;
• мелиоративные мероприятия на государственных мелиоративных системах;
• мелиоративные мероприятия на земельных участках, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства граждан;
• кислоторегулирующие мероприятия (известкование почв);
• государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• инвентаризация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

За счет средств местных бюджетов могут финансироваться:

• мероприятия региональных программ в области мелиорации земель;
• мелиоративные мероприятия на государственных мелиоративных системах;
• мелиоративные мероприятия на земельных участках, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства граждан.

Статья 17. Проектная документация по мелиорации земель

Мелиорация земель проводится на основе проектной документации по мелиорации земель, разработанной с соблюдением требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, и прошедшей государственные экспертизы в соответствии с законодательством.

Возведение, реконструкция, ремонт мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, гидротехническая мелиорация, агролесомелиорация и культуртехническая мелиорация проводятся на основании проектов мелиорации земель.

Кислоторегулирующие мероприятия (известкование почв) проводятся на основании проектно-сметной документации на выполнение работ по известкованию кислых почв.

Солерегулирующие мероприятия (внесение минеральных удобрений, гипсование почвы) и технический уход на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях проводятся на основании соответствующих смет.

Порядок разработки и утверждения проектной документации по мелиорации земель устанавливается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь и Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Статья 18. Строительство и приемка в эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Строительство и приемка в эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений проводятся в соответствии с законодательством о строительстве, архитектуре и градостроительстве.

Статья 19. Проведение мелиоративных мероприятий

Мелиоративные мероприятия проводятся в соответствии с проектной документацией по мелиорации земель.

Мелиоративные мероприятия на государственных мелиоративных системах проводятся организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем.

Мелиоративные мероприятия на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях, находящихся в частной собственности, проводятся пользователями мелиоративных систем самостоятельно или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на проведение мелиоративных мероприятий.

Форма примерного договора на проведение мелиоративных мероприятий утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 20. Эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Форма примерного договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации (обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, техническими нормативными правовыми актами и проектами мелиорации земель.

Правила эксплуатации (обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 21. Ограничения и запреты на хозяйственную и иную деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях

Размещение и строительство зданий и сооружений на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также осуществление хозяйственной и иной деятельности не должны ухудшать водный, воздушный, тепловой, питательный режимы почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

На мелиорированных землях размещение и строительство не связанных с мелиорацией земель зданий и сооружений осуществляются по согласованию с пользователями мелиоративных систем и (или) организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем.

На введенных в эксплуатацию объектах мелиорации земель запрещается:

• ухудшать водный, воздушный, тепловой, питательный режимы почв;
• устраивать перемычки, скотопрогоны и другие устройства на каналах без согласования с пользователями мелиоративных систем и (или) организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем;
• распахивать земли ближе 2 метров от начала откоса канала на водоприемниках и магистральных каналах и 1 метра от начала откоса канала на коллекторах и осушителях;
• пасти скот по откосам и бермам каналов, плотин и дамб;
• самовольно устраивать водозаборы из мелиоративных каналов, водохранилищ и прудов;
• самовольно открывать и закрывать затворы гидротехнических сооружений;
• провозить негабаритные грузы по проезжей части плотин, дамб и иных гидротехнических сооружений;
• вести ближе 200 метров от плотин, дамб и других гидротехнических сооружений земляные работы, добычу полезных ископаемых открытым способом без согласования с пользователями мелиоративных систем и (или) организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем;
• разжигать костры, осуществлять выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков, если иное не предусмотрено законодательными актами;
• складировать строительные материалы, размещать отходы;
• складировать камни, корчи и другие предметы на откосах и бермах каналов.

В целях предотвращения интенсивной минерализации органического вещества и проявления эрозионных процессов сельскохозяйственные земли с торфяно-глеевыми и торфянисто-глеевыми почвами с мощностью торфа менее 0,5 метра в осушенном состоянии используются под бобово-злаковые и злаковые многолетние травы длительного пользования. Сельскохозяйственные земли с торфяно-болотными почвами с мощностью торфа в осушенном состоянии более 0,5 метра используются в системе почвозащитных зернотравяных севооборотов, определенных проектами мелиорации земель.

Статья 22. Запреты и ограничения на проведение мелиорации земель

Проведение мелиорации земель запрещается:

• на территории заповедников и национальных парков;
• на участках недр, на которых расположены месторождения торфа с повышенным содержанием битума и месторождения верхового торфа низкой степени разложения;
• на осушенных торфяных месторождениях верхового типа, за исключением проведения мелиоративных мероприятий, обеспечивающих восстановление нарушенного водного режима и его поддержание, либо в целях повторного заболачивания;
• на торфяных месторождениях в местах произрастания дикорастущих ягод, лекарственного растительного сырья и иных дикорастущих хозяйственно ценных растений, если такие растения одного вида покрывают 15 процентов и более площади этого месторождения;
• в местах заготовки дикорастущих ягод, лекарственного растительного сырья и иных дикорастущих хозяйственно ценных растений (или их частей);
• в природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесах, а также в эксплуатационных лесах, если лесистость водосбора составляет менее 20 процентов;
• на покрытых кустарником участках дерновых заболоченных глееватых и глеевых песчаных и рыхлосупесчаных почв, дерново-карбонатных заболоченных глееватых и глеевых песчаных и рыхлосупесчаных почв и дерново-подзолистых глееватых и глеевых песчаных и рыхлосупесчаных почв;
• на путях миграции диких животных;
• на верховых болотах, на глубоких сильно обводненных болотных и минеральных заболоченных замкнутых понижениях, на естественных водоемах, в том числе глубоких непересыхающих старицах, в местах активной разгрузки подземных вод, расположения ключей и родников.

Проведение мелиорации земель может быть запрещено на территориях заказников и памятников природы, а также природных территориях, подлежащих специальной охране, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, если это не согласуется с правовым режимом охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране.

Запрещается проведение гидротехнической, культуртехнической и химической мелиорации на торфяных месторождениях, расположенных в истоках и устьях водотоков.

Запрещается проведение гидротехнической мелиорации на торфяных месторождениях, расположенных на водоразделе и являющихся источником питания водных объектов.

При проведении гидротехнической мелиорации сохраняются в естественном состоянии не менее 25 процентов площади водосбора и не менее 15 процентов площади торфяных месторождений, расположенных в пределах водосбора водного объекта.

Запреты и ограничения на проведение отдельных типов или видов мелиорации земель могут устанавливаться в соответствии с законодательством в местах обитания диких животных и произрастания редких видов растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, и видов, подпадающих под действие международных договоров Республики Беларусь.

Проведение мелиорации земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов может быть запрещено или ограничено в соответствии с законодательством об охране и использовании вод, если это не согласуется с правовым режимом охраны и использования водных объектов.

Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные запреты и ограничения на проведение мелиорации земель.

ГЛАВА 5
УЧЕТ И МОНИТОРИНГ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ. УЧЕТ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ И ОТДЕЛЬНО РАСПОЛОЖЕННЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Статья 23. Учет и мониторинг мелиорированных земель

Учет мелиорированных земель осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании земель в рамках ведения государственного земельного кадастра.

Мониторинг мелиорированных земель является составной частью мониторинга земель и осуществляется в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

Статья 24. Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений ведется в целях получения их количественных, качественных и других характеристик для обеспечения их функционирования, осуществления государственного регулирования и управления, в том числе планирования.

Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений ведется в формах паспортов мелиоративных систем, технических паспортов гидротехнических сооружений, ведомостей и реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Первичный учет осуществляется на основании актов приемки в эксплуатацию законченных строительством мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и ведется пользователями мелиоративных систем и организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем в формах паспортов мелиоративных систем, технических паспортов гидротехнических сооружений.

В паспорте мелиоративной системы указываются:

• ее место нахождения и год ввода в эксплуатацию;
• конструктивные особенности;
• общая площадь мелиорированных земель, площадь земель по категориям и видам, в том числе земель лесного фонда с указанием породного состава лесных насаждений;
• параметры и техническая характеристика открытой (закрытой) мелиоративной сети;
• наличие и техническая характеристика эксплуатационных дорог, капитальных строений (зданий, сооружений), защитных насаждений;
• наличие и техническая характеристика гидротехнических сооружений, в том числе насосных станций, и иных сооружений;
• виды и объемы ежегодно проведенных мелиоративных мероприятий;
• балансовая стоимость;
• виды и объемы ежегодно произведенной продукции растениеводства, средняя урожайность сельскохозяйственных культур.

К паспорту мелиоративной системы прилагаются схема мелиоративной системы с основными элементами и границами земельных участков пользователей мелиоративных систем, технические паспорта гидротехнических сооружений.

В техническом паспорте гидротехнического сооружения указываются:

• его место нахождения и год ввода в эксплуатацию;
• техническая характеристика;
• виды и объемы выполненных работ.

Государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений по району и области ведут соответственно районные и областные исполнительные и распорядительные органы или уполномоченные ими государственные организации в формах ведомостей мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений по республике ведется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь или уполномоченной им государственной организацией в формах реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Формы паспортов мелиоративных систем, технических паспортов гидротехнических сооружений, ведомостей и реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, порядок ведения государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 25. Инвентаризация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Инвентаризация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений проводится не реже одного раза в пять лет в целях получения данных для разработки проектов государственных программ и региональных комплексов мероприятий в области мелиорации земель, а также для принятия решений о дальнейшем использовании мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Инвентаризация проводится комиссиями по инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, в состав которых, как правило, включаются уполномоченные должностные лица районных исполнительных и распорядительных органов, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, территориальных органов Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, научных и проектных организаций, пользователей мелиоративных систем, организаций по строительству и эксплуатации мелиоративных систем и других заинтересованных.

Персональный состав комиссий по инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждается районными исполнительными и распорядительными органами по представлению государственных органов и иных организаций, указанных в части второй настоящей статьи.

Результаты инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений оформляются актом инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, который согласовывается районным исполнительным и распорядительным органом и утверждается соответствующим областным исполнительным и распорядительным органом.

К акту инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений прилагаются ведомости технического состояния мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с перечнем мелиоративных мероприятий, рекомендуемых к проведению. При необходимости к акту инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений прилагаются предложения по дальнейшему использованию мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Утвержденный акт инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и прилагаемые к нему материалы представляются Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Копия утвержденного акта инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений направляется соответствующим районным исполнительным и распорядительным органам.

Порядок проведения инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, формы акта инвентаризации и ведомостей технического состояния мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь.

Статья 26. Обследование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

В целях получения данных для разработки проектов ежегодных планов работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений специально созданными комиссиями из числа уполномоченных должностных лиц заинтересованных государственных органов и иных организаций ежегодно проводится их обследование.

Порядок обследования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, форма акта обследования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь по согласованию с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь.

Статья 27. Вывод из эксплуатации мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Из эксплуатации могут быть выведены мелиоративные системы (их части) и отдельно расположенные гидротехнические сооружения:

• пришедшие в непригодное состояние в процессе эксплуатации и отслужившие нормативный срок службы;
• пришедшие в непригодное состояние в случае аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, если их восстановление технически невозможно или экономически нецелесообразно;
• в случае изъятия мелиорированных сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского или лесного хозяйства;
• в случае перевода мелиорированных сельскохозяйственных земель в другие категории и виды земель при ухудшении качественного состояния этих земель;
• в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Решение о выводе из эксплуатации государственных мелиоративных систем (их частей) принимается Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, согласованному с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь.

Если иное не установлено законодательными актами, решение о выводе из эксплуатации мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, не относящихся к государственным мелиоративным системам, принимается пользователем мелиоративных систем по согласованию с областными исполнительными и распорядительными органами, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на основании утвержденных актов инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Выведенные из эксплуатации мелиоративные системы (их части) и отдельно расположенные гидротехнические сооружения снимаются с государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Статья 28. Требования к эксплуатации (обслуживанию), использованию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Пользователи мелиоративных систем и организации по строительству и эксплуатации мелиоративных систем обязаны выполнять следующие требования:

• соблюдать положения настоящего Закона, иных нормативных правовых актов в области мелиорации земель, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов;
• вести учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• эксплуатировать (обслуживать), использовать мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с правилами эксплуатации (обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проектами мелиорации земель, договорами на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• не допускать нарушения прав и законных интересов других лиц при эксплуатации (обслуживании), использовании мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Кроме требований, указанных в части первой настоящей статьи, пользователи мелиоративных систем обязаны проводить агротехнические и другие работы способами, предотвращающими эрозию почв, повреждение и уничтожение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, загрязнение почв, вод и других природных объектов.

Пользователи мелиоративных систем и организации по строительству и эксплуатации мелиоративных систем выполняют и другие требования, предусмотренные законодательными актами.

ГЛАВА 6
ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ В ОБЛАСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ. НАДЗОР В ОБЛАСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Статья 29. Техническое нормирование и стандартизация в области мелиорации земель

Техническое нормирование и стандартизация в области мелиорации земель осуществляются в целях установления требований и норм по строительству и эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений путем разработки, утверждения (введения в действие) технических нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством о техническом нормировании и стандартизации.

Статья 30. Надзор в области мелиорации земель

Надзор в области мелиорации земель осуществляется в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности.

Статья 31. Исключена.

ГЛАВА 7
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства в области мелиорации земель

Лица, виновные в нарушении законодательства в области мелиорации земель, несут ответственность, установленную законодательными актами.

Привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства в области мелиорации земель не освобождает их от обязанности возмещения вреда, причиненного пользователям мелиоративных систем и иным лицам.

Статья 33. Возмещение вреда, причиненного пользователям мелиоративных систем и иным лицам

Вред, причиненный пользователям мелиоративных систем и иным лицам, подлежит возмещению добровольно или по решению суда лицом, его причинившим, в порядке, установленном законодательством.

Статья 34. Разрешение споров в области мелиорации земель

Споры в области мелиорации земель разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 8
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в течение двенадцати месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона:

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

разработать и утвердить:

• формы паспортов мелиоративных систем, технических паспортов гидротехнических сооружений, ведомостей и реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• порядок ведения государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• правила эксплуатации (обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• форму примерного договора на проведение мелиоративных мероприятий;
• форму примерного договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
• принять иные меры, необходимые для реализации настоящего Закона.

Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через двенадцать месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 35, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

 Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

версия для печати