Основы государственной научно-технической политики

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 января 1993 г. № 2105-XІІ

Об основах государственной научно-технической политики

(в ред. Законов Республики Беларусь от 12.11.1997 N 83-З, от 20.07.2006 N 162-З, от 04.05.2010 N 115-З, от 10.07.2012 N424-З, 11.05.2016 №364-З ) 

Настоящий Закон является основополагающим в научно-технической сфере и предусматривает комплекс методов и средств участия государства в управлении научной и научно-технической деятельностью. Законом регулируются отношения, возникающие между государственными органами и субъектами научной и научно-технической деятельности в процессе формирования и реализации государственной научно-технической политики.

Закон определяет, что наука находится под опекой государства и пользуется его поддержкой как исключительно важная сфера для экономического развития, развития культуры, общественных отношений, и обеспечивает экономические и правовые гарантии научной и научно-технической деятельности.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют следующее значение:

• государственная научно-техническая политика – неотъемлемая часть социально-экономической политики Республики Беларусь, включающая установленные настоящим Законом основные цели, принципы, направления и способы воздействия государства на субъекты научной и научно-технической деятельности, порядок взаимоотношений между ними и государством, а также между субъектами научной и научно-технической деятельности;
• научно-техническая деятельность – деятельность, включающая проведение прикладных исследований и разработок с целью создания новых или усовершенствования существующих способов и средств осуществления конкретных процессов. К научно-технической деятельности относятся также работы по научно-методическому, патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому и техническому обеспечению непосредственного проведения научных исследований и разработок;
• научные исследования (научно-исследовательские работы) – творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения. Научные исследования могут быть фундаментальными и прикладными;
• опытно-конструкторские работы – комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции: разработка конструкторской и технологической документации на опытные образцы (опытную партию), изготовление и испытания опытных образцов (опытной партии);
• опытно-технологические работы – комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и по изготовлению технической документации на них;
• разработка – деятельность, направленная на создание или усовершенствование способов и средств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности, в частности на создание новой продукции и технологий. Разработка новой продукции и технологий включает проведение опытно-конструкторских (при создании изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ, технологий) работ.

Статья 2. Правовые основы государственной научно-технической политики

Законодательство о государственной научно-технической политике состоит из настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь.

Статья 3. Основные цели государственной научно-технической политики

Основными целями государственной научно-технической политики Республики Беларусь являются:

• обеспечение экономического и социального развития республики за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
• совершенствование научного и научно-технического потенциалов как важнейших факторов социально-экономического прогресса;
• достижение высокого интеллектуального и культурного уровней общества, направленных на улучшение качества жизни народа.

Статья 4. Содержание государственной научно-технической политики

Содержанием государственной научно-технической политики Республики Беларусь является создание государственными органами необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий для научной и научно-технической деятельности.

Статья 5. Основные принципы формирования и реализации государственной научно-технической политики Республики Беларусь

Основными принципами формирования и реализации государственной научно-технической политики Республики Беларусь являются:

• государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;
• выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;
• ориентация научной и научно-технической деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;
• участие органов местного управления и самоуправления в формировании и реализации государственной научно-технической политики;
• участие ученых, их общественных организаций и объединений в формировании и реализации государственной научно-технической политики в республике;
• непосредственная связь научной и научно-технической деятельности с образованием;
• государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их творческих способностей;
• обеспечение свободы научной и научно-технической деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
• использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научной и научно-технической деятельности;
• равноправие всех субъектов научной и научно-технической деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;
• повышение престижа научного труда и технического творчества;
• взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
• открытость научно-технической политики, не приносящая ущерба национальной безопасности, обороноспособности и жизненно-важным интересам Республики Беларусь.

Статья 6. Субъекты государственной научно-технической политики

Субъектами государственной научно-технической политики являются:

• государственные органы Республики Беларусь;
• юридические и физические лица, осуществляющие научную и научно-техническую деятельность на территории Республики Беларусь.

Права и обязанности субъектов государственной научно-технической политики в ее формировании и реализации регулируются законодательством Республики Беларусь.

Статья 7. Объекты государственной научно-технической политики

Объектами государственной научно-технической политики являются:

• научная и научно-техническая деятельность;
• отношения между участниками научной и научно-технической деятельности;
• отношения между государственными органами и участниками научной и научно-технической деятельности.

Статья 8. Государственные органы, осуществляющие научно-техническую политику

Государственная научно-техническая политика формируется Президентом Республики Беларусь с участием Правительства – Совета Министров Республики Беларусь* и реализуется Правительством Республики Беларусь и другими субъектами государственной научно-технической политики в соответствии с полномочиями, возложенными на них настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

______________________________

*Далее – Правительство Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

Статья 9. Организация прогнозирования научно-технического развития

Государственные органы Республики Беларусь принимают решения по вопросам научно-технического развития на основе предварительной разработки прогнозов по важнейшим проблемам социально-экономической, научно-технической и структурно-инвестиционной политики.

Для обоснования государственной научно-технической политики Правительство Республики Беларусь организует разработку комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь.

Статья 10. Приоритетные направления научно-технической деятельности

Государственная научно-техническая политика формируется на основе выбора приоритетных направлений научно-технической деятельности, концентрации ресурсов для решения наиболее важных социально-экономических проблем Республики Беларусь.

Приоритетные направления научно-технической деятельности определяются по результатам оценки состояния и разработки прогнозов социально-экономического и научно-технического развития республики.

Приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь разрабатываются Правительством Республики Беларусь, утверждаются Президентом Республики Беларусь и являются основанием для распределения средств республиканского и местных бюджетов, выделяемых на научную и научно-техническую деятельность.

Статья 11. Научно-технические программы

С целью реализации государственной научно-технической политики по приоритетным направлениям научно-технической деятельности разрабатываются государственные, отраслевые, региональные, межгосударственные научно-технические программы.

Государственные научно-технические программы разрабатываются для решения наиболее значимых народнохозяйственных, экологических, социальных и оборонных проблем.

Перечень научно-технических программ, порядок их разработки, финансирования и выполнения определяются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Порядок участия Республики Беларусь в межгосударственных научно-технических программах устанавливается международными (межгосударственными, межправительственными) договорами Республики Беларусь.

Конкурсный отбор заданий государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, финансируемых из республиканского бюджета, осуществляется на основании результатов государственной научно-технической экспертизы, для проведения которой привлекаются на договорной (контрактной) основе научные организации, учреждения высшего образования, общественные организации ученых, а также отдельные ученые и специалисты, в том числе зарубежные.

Статья 12. Исключена.

Статья 13. Государственная научно-техническая экспертиза

Государственная научно-техническая экспертиза осуществляется в рамках функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз.

Порядок функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз, в том числе порядок организации и проведения этих экспертиз, определяется Правительством Республики Беларусь.

Статья 14. Государственное финансирование и использование средств на научную и научно-техническую деятельность

В целях реализации государственной научно-технической политики республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, другим государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным Президенту Республики Беларусь, предусматриваются бюджетные средства на научную и научно-техническую деятельность.

Поддержка и стимулирование развития научной и научно-технической деятельности являются одним из приоритетных направлений государственной социально-экономической политики.

Общий объем расходов республиканского бюджета на научную и научно-техническую деятельность устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Средства, предусмотренные республиканским бюджетом для финансирования научной и научно-технической деятельности, используются на:

• организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе выполняемых в рамках государственных программ научных исследований;
• обеспечение уставной деятельности Национальной академии наук Беларуси;
• проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках научно-технических программ, разделов научного обеспечения государственных, региональных, отраслевых программ;
• подготовку и аттестацию научных работников высшей квалификации;
• развитие материально-технической базы государственных научных организаций, включая капитальные расходы;
• осуществление международного научно-технического сотрудничества в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Беларусь, а также проведение мероприятий по обеспечению международного научно-технического сотрудничества;
• выполнение планов научных исследований и разработок общегосударственного, отраслевого назначения, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности республиканских органов государственного управления, Национальной академии наук Беларуси;
• развитие системы научно-технической информации, содержание научно-технических библиотек, информационных центров и фондов, подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы (в том числе периодических изданий), проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, симпозиумов, выставок, иных мероприятий), обеспечение функционирования научно-информационных компьютерных сетей, пропаганду научных и научно-технических знаний;
• организацию и проведение государственной научной экспертизы и государственной научно-технической экспертизы;
• другие цели, связанные с научной и научно-технической деятельностью, в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Порядок финансирования научной и научно-технической деятельности за счет средств республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Статья 15. Финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств фондов

Для финансирования научной и научно-технической деятельности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, могут создаваться фонды.

Статья 16. Экономические механизмы стимулирования научной и научно-технической деятельности

Государство стимулирует научную и научно-техническую деятельность путем проведения соответствующей налоговой и кредитной политики.

Конкретные меры по экономическому стимулированию научной и научно-технической деятельности устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Статья 17. Выполнение научно-технических программ для государственных нужд

Выполнение научно-технических программ для государственных нужд осуществляется в соответствии с государственным контрактом на поставку научно-технической продукции на конкурсной основе. Порядок формирования государственных нужд на научно-техническую продукцию определяется Правительством Республики Беларусь.

Статья 18. Система научно-технической информации

Одним из направлений государственной научно-технической политики является поддержка и развитие системы научно-технической информации. В этих целях государственными органами Республики Беларусь:

• обеспечивается развитие центральных и территориальных сетей сбора и обработки всех видов научно-технической информации;
• принимаются меры по повышению качества научно-технической информации и информационных услуг;
• стимулируется создание современных информационных технологий, информационных систем и сетей, обеспечивается развитие коммуникационных систем;
• осуществляется финансовая, в том числе валютная, поддержка создания, приобретения и распространения научно-технической информации;
• создаются условия для гласности, общедоступности и сохранности научно-технической информации.

Ограничения по использованию информации, являющейся государственной, служебной или коммерческой тайной, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Статья 19. Регулирование отношений интеллектуальной собственности

Отношения, связанные с исключительным правом (интеллектуальная собственность) гражданина или юридического лица на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг, регулируются международными договорами, заключенными Республикой Беларусь, и законодательством Республики Беларусь.

Статья 20. Техническое нормирование, стандартизация, подтверждение соответствия продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и обеспечение единства измерений в научной и научно-технической сферах

Техническое нормирование, стандартизация, подтверждение соответствия продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и обеспечение единства измерений в научной и научно-технической сферах осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 21. Государственная политика в области подготовки и аттестации научных работников высшей квалификации и повышения престижа научного труда и технического творчества

Государственная политика в области подготовки и аттестации научных работников высшей квалификации и повышения престижа научного труда и технического творчества является составной частью государственной научно-технической политики и направлена на укрепление научно-технического и интеллектуального потенциала общества, развитие творчества и распространение научных и технических знаний. В этих целях государственные органы Республики Беларусь:

• способствуют научной и научно-технической деятельности, социальной, экономической и правовой защищенности научных и иных работников, осуществляющих научную и научно-техническую деятельность;
• обеспечивают подготовку научных работников высшей квалификации;
• осуществляют меры по повышению престижа научной и научно-технической деятельности, привлечению в эту сферу наиболее способных и квалифицированных работников, одаренной и талантливой молодежи;
• способствуют интеграции науки, образования и производства, в том числе путем взаимодействия научных организаций, учреждений образования, организаций, осуществляющих реализацию образовательных программ послевузовского образования, субъектов хозяйствования при проведении совместных научных исследований и разработок, а также иными способами;
• принимают меры по совершенствованию аттестации научных работников высшей квалификации.

Статья 22. Национальная академия наук Беларуси

Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией, деятельность которой регулируется законодательством Республики Беларусь.

Статья 23. Государственное регулирование международного научно-технического сотрудничества

Государственные органы Республики Беларусь поддерживают и способствуют развитию международного научно-технического сотрудничества учреждений, организаций, предприятий, общественных научных и научно-технических объединений, отдельных ученых и специалистов Республики Беларусь, а также создают необходимые правовые и экономические условия для установления ими равноправных отношений с зарубежными и международными субъектами научной и научно-технической деятельности.

Международное научно-техническое сотрудничество Республики Беларусь осуществляется путем:

• выполнения совместных научных исследований и разработок, научно-технических программ на основе международных договоров, соглашений и контрактов;
• проведения совместных исследований и разработок в международных коллективах специалистов, международных институтах, на совместных предприятиях и в организациях;
• осуществления взаимного обмена научно-технической информацией, создания и использования объединенных межгосударственных информационных фондов и банков данных;
• проведения международных конгрессов, конференций, симпозиумов и других научных совещаний;
• взаимного обмена научными, научно-педагогическими и научно-техническими кадрами, студентами и аспирантами, а также совместной подготовки специалистов;
• осуществления иных форм международного научно-технического сотрудничества, не противоречащих законодательству Республики Беларусь.

Субъекты научной и научно-технической деятельности Республики Беларусь могут принимать участие в выполнении международных программ и проектов, заключать договоры, соглашения и контракты с иностранными и международными организациями и фирмами, вступать в иностранные и международные научные сообщества, ассоциации и союзы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С.Шушкевич

версия для печати