ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 июля 2008 г. № 423-З
О мелиорации земель
Принят Палатой представителей 24 июня 2008 года
Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года
(в редакции Законов Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 154-З; от 15 июля 2010 г. № 169-З; от 14 июля 2011 г. № 293-З; от 4 января 2014 г. № 130-З; от 17 июля 2018 г. № 134-З; от 17 июля 2020 г. № 50-З)
Настоящий Закон определяет правовые основы мелиорации земель и направлен на обеспечение создания и поддержания оптимальных для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного, воздушного, теплового, питательного режимов почв и эффективное использование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и их определения, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области мелиорации земель
Отношения в области мелиорации земель регулируются законодательством о мелиорации земель, а также международными договорами Республики Беларусь.
Законодательство о мелиорации земель основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, иных актов законодательства, содержащих нормы, регулирующие отношения в области мелиорации земель.
Отношения, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий на особо охраняемых природных территориях, если их проведение не противоречит целям объявления этих территорий особо охраняемыми природными территориями, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства о мелиорации земель, если иное не предусмотрено законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Отношения в области охраны и использования мелиорированных земель, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда, использования вод, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий, не урегулированные настоящим Законом, регулируются соответственно законодательством об охране и использовании земель, законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, законодательством об охране и использовании вод.
Отношения, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства о мелиорации земель, если иное не предусмотрено законодательством о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, законодательством о радиационной безопасности.
Отношения в области строительства мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, не урегулированные настоящим Законом, регулируются законодательством о строительстве, архитектуре и градостроительстве.
Отношения, возникающие при научном обеспечении мелиорации земель, регулируются законодательством о научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.
Статья 3. Право собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения
Межхозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, имеющие межхозяйственное значение, а также внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, строительство которых осуществлялось за счет средств республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также средств государственных юридических лиц (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – государственные мелиоративные системы), находятся только в собственности государства.
Внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в государственной или частной собственности.
Государственные мелиоративные системы, а также внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в собственности государства, для исполнения обязательств, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве, могут передаваться частному партнеру во владение, пользование, в том числе в безвозмездное пользование. При этом термин «частный партнер» используется в значении, определенном пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 345-З «О государственно-частном партнерстве».
Статья 4. Принципы мелиорации земель
Мелиорация земель осуществляется на основе следующих принципов:
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 5. Государственное регулирование и управление в области мелиорации земель
Государственное регулирование и управление в области мелиорации земель осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством лесного хозяйства, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами в пределах их компетенции, определенной законодательством.
Статья 6. Полномочия Президента Республики Беларусь в области мелиорации земель
Президент Республики Беларусь в области мелиорации земель:
Статья 7. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области мелиорации земель
Совет Министров Республики Беларусь в области мелиорации земель:
Статья 8. Полномочия республиканских органов государственного управления в области мелиорации земель
Министерство сельского хозяйства и продовольствия в области мелиорации земель:
Министерство лесного хозяйства в области мелиорации земель:
Статья 9. Полномочия местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области мелиорации земель
Местные Советы депутатов в области мелиорации земель:
Местные исполнительные и распорядительные органы в области мелиорации земель:
ГЛАВА 3
ТИПЫ И ВИДЫ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 10. Типы мелиорации земель
В зависимости от характера проведения мелиоративных мероприятий мелиорация земель подразделяется на следующие типы:
Статья 11. Гидротехническая мелиорация
Гидротехническая мелиорация включает в себя проведение комплекса мероприятий по регулированию водного режима переувлажненных либо засушливых земель (почв) посредством регулирования водного стока.
К гидротехнической мелиорации относятся следующие виды мелиорации земель:
Статья 12. Агролесомелиорация
Агролесомелиорация включает в себя проведение комплекса лесохозяйственных мероприятий, направленных на предотвращение и уменьшение вредного воздействия природных и антропогенных факторов на земли (почвы), другие природные объекты.
К агролесомелиорации относится защита почв от эрозии, а также мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений от вредного воздействия природных и антропогенных факторов, в том числе путем создания защитных насаждений на сельскохозяйственных землях, оврагах, балках и берегах водных объектов.
Статья 13. Культуртехническая мелиорация
Культуртехническая мелиорация включает в себя проведение комплекса мелиоративных мероприятий, направленных на устранение культуртехнической неустроенности территории.
К культуртехнической мелиорации относятся следующие виды мелиорации земель:
Статья 14. Химическая мелиорация
Химическая мелиорация включает в себя проведение комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв.
К химической мелиорации относятся следующие виды мелиорации земель:
ГЛАВА 4
ПРОВЕДЕНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 15. Планирование мелиорации земель
Планирование мелиорации земель осуществляется в соответствии с прогнозами и программами социально-экономического развития Республики Беларусь, схемами комплексной территориальной организации административно-территориальных и территориальных единиц.
Планирование мелиорации земель осуществляется в формах государственных программ и региональных комплексов мероприятий в области мелиорации земель, ежегодных планов работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Ежегодные планы работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений разрабатываются районными исполнительными и распорядительными органами, согласовываются с областными исполнительными и распорядительными органами и утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Министерством лесного хозяйства.
Статья 16. Финансирование мелиорации земель
Финансирование мелиорации земель осуществляется за счет средств республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, средств пользователей мелиоративных систем, организаций по строительству и эксплуатации мелиоративных систем, иных источников, не запрещенных законодательством.
Если иное не установлено законами или Президентом Республики Беларусь, за счет средств республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов финансируются:
За счет средств местных бюджетов могут финансироваться:
Статья 17. Проектная документация по мелиорации земель
Мелиорация земель проводится на основе проектной документации по мелиорации земель, разработанной с соблюдением требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, и прошедшей государственные экспертизы в соответствии с законодательством.
Возведение, реконструкция, ремонт мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, гидротехническая мелиорация, агролесомелиорация и культуртехническая мелиорация проводятся на основании проектов мелиорации земель.
Кислоторегулирующие мероприятия (известкование почв) проводятся на основании проектно-сметной документации на выполнение работ по известкованию кислых почв.
Солерегулирующие мероприятия (внесение минеральных удобрений, гипсование почвы) и технический уход на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях проводятся на основании соответствующих смет.
Порядок разработки и утверждения проектной документации по мелиорации земель устанавливается Министерством сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Министерством лесного хозяйства и Министерством архитектуры и строительства.
Статья 18. Строительство и приемка в эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Строительство и приемка в эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений проводятся в соответствии с законодательством о строительстве, архитектуре и градостроительстве.
Статья 19. Проведение мелиоративных мероприятий
Мелиоративные мероприятия проводятся в соответствии с проектной документацией по мелиорации земель.
Мелиоративные мероприятия на государственных мелиоративных системах проводятся организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем.
Мелиоративные мероприятия на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях, находящихся в частной собственности, проводятся пользователями мелиоративных систем самостоятельно или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на проведение мелиоративных мероприятий.
Форма примерного договора на проведение мелиоративных мероприятий утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 20. Эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Форма примерного договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации (обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, техническими нормативными правовыми актами и проектами мелиорации земель.
Правила эксплуатации (обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 21. Ограничения и запреты на хозяйственную и иную деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях
Размещение и строительство зданий и сооружений на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также осуществление хозяйственной и иной деятельности не должны ухудшать водный, воздушный, тепловой, питательный режимы почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
На мелиорированных землях размещение и строительство не связанных с мелиорацией земель зданий и сооружений осуществляются по согласованию с пользователями мелиоративных систем и (или) организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем.
На введенных в эксплуатацию объектах мелиорации земель запрещается:
В целях предотвращения интенсивной минерализации органического вещества и проявления эрозионных процессов сельскохозяйственные земли с торфяно-глеевыми и торфянисто-глеевыми почвами с мощностью торфа менее 0,5 метра в осушенном состоянии используются под бобово-злаковые и злаковые многолетние травы длительного пользования. Сельскохозяйственные земли с торфяно-болотными почвами с мощностью торфа в осушенном состоянии более 0,5 метра используются в системе почвозащитных зернотравяных севооборотов, определенных проектами мелиорации земель.
Статья 22. Запреты и ограничения на проведение мелиорации земель
Проведение мелиорации земель запрещается:
Проведение мелиорации земель может быть запрещено на территориях заказников и памятников природы, а также природных территориях, подлежащих специальной охране, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, если это не согласуется с правовым режимом охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране.
Запрещается проведение гидротехнической, культуртехнической и химической мелиорации на торфяных месторождениях, расположенных в истоках и устьях водотоков.
Запрещается проведение гидротехнической мелиорации на торфяных месторождениях, расположенных на водоразделе и являющихся источником питания водных объектов.
При проведении гидротехнической мелиорации сохраняются в естественном состоянии не менее 25 процентов площади водосбора и не менее 15 процентов площади торфяных месторождений, расположенных в пределах водосбора водного объекта.
Запреты и ограничения на проведение отдельных типов или видов мелиорации земель могут устанавливаться в соответствии с законодательством в местах обитания диких животных и произрастания редких видов растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, и видов, подпадающих под действие международных договоров Республики Беларусь.
Проведение мелиорации земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов может быть запрещено или ограничено в соответствии с законодательством об охране и использовании вод, если это не согласуется с правовым режимом охраны и использования водных объектов.
Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные запреты и ограничения на проведение мелиорации земель.
ГЛАВА 5
УЧЕТ И МОНИТОРИНГ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ. УЧЕТ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ И ОТДЕЛЬНО РАСПОЛОЖЕННЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
Статья 23. Учет и мониторинг мелиорированных земель
Учет мелиорированных земель осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании земель в рамках ведения государственного земельного кадастра.
Мониторинг мелиорированных земель является составной частью мониторинга земель и осуществляется в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
Статья 24. Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений ведется в целях получения их количественных, качественных и других характеристик для обеспечения их функционирования, осуществления государственного регулирования и управления, в том числе планирования.
Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений ведется в формах паспортов мелиоративных систем, технических паспортов гидротехнических сооружений, ведомостей и реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Первичный учет осуществляется на основании актов приемки в эксплуатацию законченных строительством мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и ведется пользователями мелиоративных систем и организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем в формах паспортов мелиоративных систем, технических паспортов гидротехнических сооружений.
В паспорте мелиоративной системы указываются:
К паспорту мелиоративной системы прилагаются схема мелиоративной системы с основными элементами и границами земельных участков пользователей мелиоративных систем, технические паспорта гидротехнических сооружений.
В техническом паспорте гидротехнического сооружения указываются:
Государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений по району и области ведут соответственно районные и областные исполнительные и распорядительные органы или уполномоченные ими государственные организации в формах ведомостей мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений по республике ведется Министерством сельского хозяйства и продовольствия или уполномоченной им государственной организацией в формах реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Формы паспортов мелиоративных систем, технических паспортов гидротехнических сооружений, ведомостей и реестров мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, порядок ведения государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 25. Инвентаризация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Инвентаризация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений проводится не реже одного раза в пять лет в целях получения данных для разработки проектов государственных программ и региональных комплексов мероприятий в области мелиорации земель, а также для принятия решений о дальнейшем использовании мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Инвентаризация проводится комиссиями по инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, в состав которых, как правило, включаются уполномоченные должностные лица районных исполнительных и распорядительных органов, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, территориальных органов Министерства лесного хозяйства и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, научных и проектных организаций, пользователей мелиоративных систем, организаций по строительству и эксплуатации мелиоративных систем и других заинтересованных.
Персональный состав комиссий по инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждается районными исполнительными и распорядительными органами по представлению государственных органов и иных организаций, указанных в части второй настоящей статьи.
Результаты инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений оформляются актом инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, который согласовывается районным исполнительным и распорядительным органом и утверждается соответствующим областным исполнительным и распорядительным органом.
К акту инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений прилагаются ведомости технического состояния мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с перечнем мелиоративных мероприятий, рекомендуемых к проведению. При необходимости к акту инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений прилагаются предложения по дальнейшему использованию мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Утвержденный акт инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и прилагаемые к нему материалы представляются Министерству сельского хозяйства и продовольствия. Копия утвержденного акта инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений направляется соответствующим районным исполнительным и распорядительным органам.
Порядок проведения инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, формы акта инвентаризации и ведомостей технического состояния мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Министерством лесного хозяйства.
Статья 26. Обследование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
В целях получения данных для разработки проектов ежегодных планов работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений специально созданными комиссиями из числа уполномоченных должностных лиц заинтересованных государственных органов и иных организаций ежегодно проводится их обследование.
Порядок обследования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, форма акта обследования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Министерством лесного хозяйства.
Статья 27. Вывод из эксплуатации мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Из эксплуатации могут быть выведены мелиоративные системы (их части) и отдельно расположенные гидротехнические сооружения:
Решение о выводе из эксплуатации государственных мелиоративных систем (их частей) принимается Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия, согласованному с Министерством лесного хозяйства.
Если иное не установлено законодательными актами, решение о выводе из эксплуатации мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, не относящихся к государственным мелиоративным системам, принимается пользователем мелиоративных систем по согласованию с областными исполнительными и распорядительными органами, Министерством сельского хозяйства и продовольствия и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании утвержденных актов инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Выведенные из эксплуатации мелиоративные системы (их части) и отдельно расположенные гидротехнические сооружения снимаются с государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Статья 28. Требования к эксплуатации (обслуживанию), использованию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Пользователи мелиоративных систем и организации по строительству и эксплуатации мелиоративных систем обязаны выполнять следующие требования:
Кроме требований, указанных в части первой настоящей статьи, пользователи мелиоративных систем обязаны проводить агротехнические и другие работы способами, предотвращающими эрозию почв, повреждение и уничтожение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, загрязнение почв, вод и других природных объектов.
Пользователи мелиоративных систем и организации по строительству и эксплуатации мелиоративных систем выполняют и другие требования, предусмотренные законодательными актами.
ГЛАВА 6
ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ В ОБЛАСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 29. Техническое нормирование и стандартизация в области мелиорации земель
Техническое нормирование и стандартизация в области мелиорации земель осуществляются в целях установления требований и норм по строительству и эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений путем разработки, утверждения (введения в действие) технических нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством о техническом нормировании и стандартизации.
Статья 30. Исключена.
Статья 31. Исключена.
ГЛАВА 7
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства о мелиорации земель
Лица, виновные в нарушении законодательства о мелиорации земель, несут ответственность, установленную законодательными актами.
Привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства о мелиорации земель не освобождает их от обязанности возмещения вреда, причиненного пользователям мелиоративных систем и иным лицам.
Статья 33. Возмещение вреда, причиненного пользователям мелиоративных систем и иным лицам
Вред, причиненный пользователям мелиоративных систем и иным лицам, подлежит возмещению добровольно или по решению суда лицом, его причинившим, в порядке, установленном законодательством.
Статья 34. Разрешение споров в области мелиорации земель
Споры в области мелиорации земель разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 8
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь в течение двенадцати месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона:
Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через двенадцать месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 35, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко