Стратегия (Концепция) развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди работников агропромышленного комплекса, сельских жителей по реализации Государственной программы устойчивого развития села на 2011–2015 годы

УТВЕРЖДАЮ

сельского хозяйства и продовольствия,

председатель ОО ”Белорусский

республиканский физкультурно-

спортивный клуб ”Урожай“

Н.Н.Котковец

Стратегия (Концепция) развития физкультурно-оздоровительной

и спортивно-массовой работы среди работников агропромышленного комплекса, сельских жителей по реализации Государственной программы устойчивого развития села на 2011–2015 годы

1.     Состояние физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на селе

В сельских регионах страны проживает порядка 2,6 млн. человек, что составляет около 28 процентов от общего количества населения. Более 30 процентов сельского населения составляют лица старшего трудоспособного возраста и чуть менее 60 процентов – задействовано в реальном секторе экономики, отраслях социально-культурной сферы.

2005 год вошел в историю страны как начало выполнения первой Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы (далее – Программа), утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150, в основу которой положены условия труда и жизни, уровень благосостояния сельских жителей.

Программой предусматривается преобразование деревень, создание агрогородков, вокруг которых должны концентрироваться производственные мощности и развитая социально-бытовая инфраструктура.

За время реализации Программы 1481 населенный пункт преобразован в агрогородки, в том числе по областям: Брестская – 222,  Витебская – 254, Гомельская – 238, Гродненская – 239, Минская – 325 и  Могилевская – 203.

Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе, создание современной физкультурно-спортивной базы в агрогородках, введение специалистов физической культуры  одна из главных задач Программы.

Начиная с 2005 года осуществлено новое строительство 181 и текущий и капитальный ремонты 715 физкультурно-спортивных объектов, в том числе по областям: Брестская область – 21 и 145 спортивных объекта, Витебская – 20 и 135, Гомельская – 73 и 115, Гродненская – 23 и 117, Минская – 34 и 163, Могилевская – 10 и 40 соответственно.

Количество сельских жителей, занимающихся физической культурой, спортом и туризмом составляет 15,5 процента: Брестская область – 16,0 процентов, Витебская – 15,1, Гомельская – 15,6, Гродненская – 15,0, Минская – 15,1, Могилевская – 16,2. Рост результатов по годам следующий: 2005 г. – 8,5 процента, 2006 г. – 9,7,  2007 г. – 10,8,  2008 г. – 12,6, 2009 – 14,1.

Значительная работа проведена в регионах по привлечению юных сельчан к занятиям спортом. В детско-юношеских спортивных школах, их филиалах и отделениях занимается более 27 тысяч юных спортсменов, что составляет 12,2 процента (2005 г. – 7,5 процента, 2006 г. – 8,25, 2007 г. – 8,1, 2008 г. – 10,6, 2009 – 12,2), от общей численности учащихся общеобразовательных сельских школ, в том числе по областям: Брестская – 11,8 процента, Витебская – 11,9, Гомельская  – 12,7, Гродненская –  15,1, Минская – 10,3 и Могилевская – 11,5.

Особое место в Программе отводилось созданию новых рабочих мест: введение специалистов в учебно-спортивных учреждениях, управленческих инструкторско-тренерских кадров для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с сельским населением.

С начала реализации Программы физкультурно-спортивные клубы созданы во всех 118 районах республики, в которых обеспечено создание      948 рабочих места и трудоустройство специалистов физической культуры, в том числе по областям: Брестская – 124, Витебская – 162, Гомельская – 175, Гродненская – 146, Минская – 279, Могилевская – 62, из них по годам: 2005 г. – 146, 2006 г. – 185, 2007 г. – 172, 2008 г. – 132, 2009 – 127, 2010 – 186.

Особо остро стоит вопрос обеспеченности  специалистами физической культуры организаций агропромышленного комплекса. В республике насчитывается  более 3 тысяч сельскохозяйственных организаций, в которых насчитывается 640 инструкторов-методистов по физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе (185 на ставку, 455 на 0,5 ставки), что составляет 20,2 процента к числу организаций. Показатели по областям следующие: Брестская область – 174 специалиста (31,2 процента), Витебская – 72 (13,7), Гомельская – 52 (11,1), Гродненская – 183 (45,6), Минская – 92 (13,4), Могилевская – 63 (14,1).

Республиканским спортивным клубом «Урожай» в тесном взаимодействии с Минспортом, управлениями и отделами физической культуры, спорта и туризма исполкомов, республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников агропромышленного комплекса организовано ежегодное проведение республиканских спортивных мероприятий для сельских жителей и работников АПК, в их числе:

зимняя и летняя республиканские спартакиады по 10 видам спорта;

республиканская спартакиада «Колосок» для детей и юношества агрогородков и других сельских населенных пунктов по 3-м видам спорта (хоккей, волейбол и футбол – в 2-х возрастных группах);

финальные соревнования Республиканской спартакиады среди работников сельскохозяйственных организаций: Департаментов по мелиорации и водному хозяйству, по хлебопродуктам, Концерна «Белгоспищепром» и республиканского объединения «Белагросервис».

республиканские соревнования сельских команд по футболу «Золотой колос» финалы которых ежегодно проводятся в программе Республиканского фестиваля-ярмарки тружеников села «Дажынкi». 

На протяжении трех лет проводится международный фестиваль по футболу среди детей, обучающихся в сельской местности трех приграничных областей Гомельской, Брянской, и Черниговской. Фестиваль по очереди  проводится тремя сельскими спортивными обществами: ДСО “Урожай” России, Физкультурно-спортивным товариществом «Колос» АПК Украины и ОО ”БРФСК ”Урожай” Беларусь.

Ежегодно в регионах страны проводится более 150 районных и областных спартакиад для сельских жителей. На проведение финалов указанных спортивных мероприятий среди сельских жителей Минспортом направляется более 200 млн. рублей.

В областях из местных бюджетов на финансирование мероприятий по разделу «Развитие физической культуры, спорта и туризма» Программы за 2005–2010 годы было направлено более 120 млрд. рублей.

С 2007 года Государственный минимальный социальный стандарт в сфере физической культуры и спорта для агрогородков по обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями (независимо от ведомственной подчиненности) составляет:

комплексная спортивная площадка – не менее 1;

футбольное поле – не менее 1;

спортивный зал (помещение для занятий физическими упражнениями и спортом – не менее 1.

Минсельхозпродом как заказчиком Программы, Минспортом – соисполнителем,  разработан ряд нормативно-правовых документов.

Совместно с заинтересованными велась работа по реализации постановления Минспорта от 11 мая 2006 г. № 9, согласованное с Минтруда и соцзащиты и Минсельхозпродом, «Об утверждении нормативов численности специалистов физической культуры и спорта районных физкультурно-спортивных клубов (обществ), физкультурно-оздоровительных центров (комплексов) и иных организаций физической культуры и спорта агрогородков», а также приказа Минспорта от 22 июня 2006 г. № 503 «Об утверждении примерных положений о районом физкультурно-спортивном клубе „Урожай”, физкультурно-оздоровительном центре агрогородка.

2.           Основная цель

Государственная политика в области физической культуры и спорта направлена, прежде всего, на укрепление здоровья нации, физическое развитие, повышение творческого долголетия и продления жизни каждого гражданина страны.

Вопросы развития физической культуры, спорта и туризма на селе предстоит рассматривать в прямой связи с решением задач развития экономики, культуры, воспитания подрастающего поколения.

Главным итоговым показателем действенности работы на селе в области физической культуры независимо от того, в какой форме и кем она осуществляется должны стать уровень здоровья людей и их высокая работоспособность.

ОО ”БРФСК ”Урожай” Минсельхозпрода совместно с органами исполнительной власти отвечает за проведение государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма на селе, сохранение и укрепление физкультурно-спортивной базы, проведение спортивно-массовой работы среди работников агропромышленного комплекса, сельских жителей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Предстоит на более высоком уровне решать насущные проблемы доступности услуг физической культуры, спорта и туризма для всех слоев населения, повышать уровень обеспеченности ими, вести работу по вовлечению сельского населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом в целях профилактики заболеваний.

3.     Важнейшие задачи

Одной из основополагающих задач в развитии физической культуры, спорта и туризма на селе и в агрогородках является оздоровление населения средствами физической культуры, внедрение здорового образа жизни путем совершенствования и интенсификации физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой и туристической работы среди всех возрастных групп населения.

Предстоит решить главную стратегическую задачу – непрерывность и преемственность физического воспитания и туристического образования, как в конкретном агрогородке, так и в целом в сельской местности по системе: детское дошкольное учреждение – учебное заведение – трудовой коллектив.

Одним из основных факторов развития человеческого капитала и утверждения здорового образа жизни будет являться физическая культура и спорт. Основными задачами развития физической культуры и спорта на селе будут являться:

качественное улучшение физического состояния сельских жителей на основе повышения уровня физкультурно-оздоровительной и профилактической работы;

повышение качества и доступности физкультурно-оздоровительных услуг, использование передовых технологий;

повышение качества подготовки физкультурно-спортивных кадров.

4.           Мероприятия по развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на селе

4.1. Мероприятиями Государственной программы устойчивого развития села на 2011–2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1 августа 2011 г. № 342 по развитию физической культуры, спорта и туризма в целях формирования здорового образа жизни сельского населения, развития физической культуры, спорта и туризма, обеспечения доступности физкультурно-оздоровительных услуг, отвечающим потребностям и интересам сельских жителей,  предусматривается:

дальнейшее развитие и качественное улучшение материально-спортивной базы села, включающее проведение ремонтно-строительных работ на физкультурно-спортивного назначения;

оптимизация численности кадров в сфере физической культуры и спорта в сельской местности в соответствии с законодательством и повышение качества их подготовки;

повышение качества и доступности туристических и экскурсионных услуг, формирование туров в системе агроэкотуризма;

развитие туристической инфраструктуры и создание условий для развития агроэкотуризма (создание пунктов проката спортивного инвентаря, лодочных станций, станций технического обслуживания автомобилей и других).

4.2. Комплекс мероприятий по развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на селе на 2011–2015 годы должен предусматривать устранение сдерживающих факторов по внедрению здорового образа жизни, созданию спортивной и туристической инфраструктуры, обеспечению кадрами, оснащению спортивных и туристических объектов в сельской местности инвентарем и оборудованием, развитию детско-юношеского спорта и туризма.

В этих целях предусматривается следующее:

создание в агрогородках современной физкультурно-спортивной базы, оздоровительных центров со спортивными и тренажерными залами, душевыми и саунами. По региональным программам вести ремонт, реконструкцию имеющейся спортивной базы с доведением ее до современных требований;

образование на базе спортивных сооружений сельских общеобразовательных школ, сельскохозяйственных организаций, физкультурно-спортивных клубов спортивных секций, оздоровительных групп, команд по видам спорта с учетом всех возрастных групп сельского населения. Реализация данного мероприятия должна позволить увеличить к 2015 году количество занимающихся физической культурой, спортом и туризмом до 17 процентов от общей численности сельского населения;

организация работы в сельской местности филиалов детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), отделений ДЮСШ по видам спорта для привлечения молодежи к активным занятиям спортом. Повсеместная реализация данного мероприятия позволит привлечь к занятиям до 12 процентов от числа учащихся общеобразовательных сельских школ;

ежегодное проведение районных, областных и республиканских спартакиад и соревнований для сельских жителей. Проведение подобных мероприятий будет способствовать широкому вовлечению сельского населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом;

вести работу по созданию новых рабочих мест для специалистов физической культуры, спорта и туризма в агрогородках, физкультурно-спортивных клубах, сельских и поселковых Советах. Данное мероприятие должно осуществляться в соответствии с принятыми Минспортом нормативами, сложившейся практикой работы.

4.3. Для осуществления единого подхода по созданию материально-спортивной базы агрогородков определены минимальные нормативы обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями:

для физкультурно-спортивных залов, включая приспособленные помещения – 150 кв. м. на 1 тыс. населения;

для плоскостных спортивных сооружений – 1000 кв. м. на 1 тыс. населения.

4.4. Оценка обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями агрогородков, в соответствии с Инструкцией об оценке выполнения нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в сфере физической культуры и спорта производится за отчетный год в соответствии с перечнем сельских населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки, ежегодно утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь, по следующим параметрам для населенных пунктов с населением:

до 300 человек – 1 спортивная площадка;

от 300 до 1000 человек – 1 комплексная спортивная площадка, 1 футбольное поле или спортивное ядро;

от 1000 до 1500 человек – 1 комплексная спортивная площадка, 1 футбольное поле или спортивное ядро, спортивный зал или приспособленное помещение для занятий физическими упражнениями и спортом;

от 1500 тысяч человек и больше – не менее 1 спортивной площадки, 1 футбольное поле или спортивное ядро, 1 спортивный зал.

4.5. Показатели оценки уровня развития социальной инфраструктуры созданных агрогородков по наличию в них физкультурно-спортивных сооружений следующие:

4.6.   Совместно с областными комитетами сельского хозяйства и продовольствия, областными комитетами профсоюза работников АПК и областными управлениями физической культуры, спорта и туризма продолжить работу по созданию структуры клуба на уровне областей и районов, а в дальнейшем – государственно-общественного объединения „Белорусское физкультурно-спортивное общество „Урожай” с постоянными источниками финансирования.

Проводить целенаправленную работу:

по укреплению и эффективному использованию спортивной базы в районах, агрогородках;

созданию рабочих мест для специалистов физической культуры согласно имеющихся нормативов;

установлению партнерских отношений с отраслевыми профсоюзами и внедрению новых форм физкультурно-оздоровительной работы на селе.

Организовывать и проводить:

совместно с Министерством спорта и туризма республиканскую спартакиаду ”Колосок“ для детей и юношества агрогородков и других сельских населенных пунктов по 3-м видам спорта (хоккей, волейбол, футбол в 2-х возрастных группах);

летнюю республиканскую спартакиаду для сельских жителей;

республиканские соревнования по футболу среди сельских команд „Золотой колос” в программе ярмарки-фестиваля „Дажынкi”;

совместно с Республиканским комитетом профсоюза работников АПК летнюю республиканскую отраслевую спартакиаду и принимать участие сборной командой отрасли в соревнованиях республиканской межведомственной спартакиады профсоюзов.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты

 Реализация изложенных мер по развитию физической культуры на селе предполагает обеспечить социально гарантированные минимальные потребности сельского населения в физкультурно-оздоровительных и туристических услугах, улучшить и создать новую спортивную базу, сохранить и увеличить количество специалистов по физической культуре, спорту и туризму в сельских регионах, повысить эффективность физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на селе.

Вовлечение различных категорий сельского населения в процесс активных занятий физической культурой, спортом и оздоровительным самодеятельным туризмом будет способствовать преодолению распространения алкоголизма, курения и наркомании, уменьшению заболеваемости, повышению работоспособности и увеличению продолжительности жизни.

Реализация изложенных мер будет способствовать широкому вовлечению сельского населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом, избавлению от пагубных привычек, ускорит экономическое развитие регионов, создаст новые рабочие места, позволит сохранить и рационально использовать природный потенциал, историко-культурное наследие и ресурсы сельскохозяйственных агропромышленных предприятий 

Предлагаемая Стратегия (Концепция) развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди работников агропромышленного комплекса и сельских жителей в полной мере отвечает целям и задачам Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 года № 372.

версия для печати