Положение о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 октября 2006 г. № 1329

Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов

(в редакции Постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2007 г. № 771; от 14 июня 2008 г. № 865; от 12 марта 2009 г. № 305; от 28 апреля 2010 г. № 640; от 26 июля 2010 г. № 1113; от 12 августа 2010 г. № 1196; от 10 января 2013 г. № 20; от 4 октября 2013 г. № 888; от 30 января 2016 г. № 76; от 31 октября 2016 г. № 891; от 15 мая 2017 г. № 353; от 5 июня 2017 г. № 425; от 11 мая 2018 г. № 347; от 31 декабря 2019г. № 949) 

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов.

2. Признать утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Премьер-министра  Республики Беларусь В.Семашко

ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь

1. Пункты 3 и 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 1998 г. № 1739 «О создании Белорусского инновационного фонда» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 32, ст. 819).

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 1999 г. № 819 «Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 46, 5/965).

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2000 г. № 317 «О внесении изменений в Положение о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 27, 5/2754).

4. Пункт 13 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 737 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590).

5. Утратил силу.

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 июля 2003 г. № 918 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 1999 г. № 819» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 5/12763).

7. Подпункт 4.13 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2004 г. № 282 «О Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978). 

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов

1. Настоящим Положением устанавливается порядок конкурсного отбора и реализации:

• инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета за счет средств, предусматриваемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность (далее, если не установлено иное, – проекты);
• научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в форме инновационного проекта и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, в том числе инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – работы по организации и освоению производства), финансируемых за счет направляемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду (далее – Белинфонд) средств инновационных фондов, формируемых в соответствии с законодательством (далее, если не установлено иное, – средства инновационных фондов);
• венчурных проектов* (за исключением венчурных проектов, указанных в части первой пункта 1¹ Указа Президента Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 174 «О совершенствовании деятельности Белорусского инновационного фонда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 79, 1/9570), финансируемых за счет выделяемых на эти цели Белинфонду средств республиканского бюджета, предусматриваемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, а также средств, указанных в части третьей пункта 1¹ Указа Президента Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 174 (далее – венчурные проекты).

Финансирование проектов осуществляется на конкурсной возвратной или безвозвратной основе по результатам их государственной научно-технической экспертизы с учетом оценки риска инновационной деятельности при их реализации и при условии долевого участия заинтересованных.

Финансирование работ по организации и освоению производства, а также венчурных проектов осуществляется по результатам их государственной научно-технической экспертизы на основании договоров, заключаемых Белинфондом с организациями – исполнителями работ по организации и освоению производства, венчурных проектов, на условиях платности, срочности и возвратности, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Предоставление и возврат указанных средств осуществляются в соответствии с законодательством.

______________________________
*Для целей настоящего Положения термин «венчурный проект» имеет значение, определенное в Законе Республики Беларусь от 10 июля 2012 года «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.07.2012, 2/1977).

2. Государственными заказчиками проектов и работ по организации и освоению производства, венчурных проектов могут выступать республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, Национальная академия наук Беларуси, Государственный комитет судебных экспертиз, облисполкомы, Минский горисполком.

3. Проектом является комплекс работ по созданию и реализации инноваций (от научных исследований и (или) разработок до практического использования полученных результатов).

4. Целью проекта, венчурного проекта является создание и освоение новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, новой услуги, нового организационно-технического решения производственного, административного, коммерческого или иного характера.

Целью работы по организации и освоению производства является реализация результатов выполнения проектов и заданий государственных научно-технических программ.

5. Социально значимые проекты могут финансироваться в полном объеме за счет средств республиканского бюджета. Решение об отнесении проектов к социально значимым принимается Государственным комитетом по науке и технологиям (далее – ГКНТ).

К рассмотрению принимаются проекты, государственные заказчики которых и (или) другие заинтересованные в реализации этих проектов приняли на себя обязательства по практическому использованию планируемых результатов, по долевому участию в финансировании затрат на выполнение научных исследований и (или) разработок, предусмотренных в проекте, в размере 50 процентов общего объема планируемых на эти цели затрат, а по проектам, финансируемым на возвратной основе, – дополнительные обязательства по обеспечению возврата средств, выделяемых из республиканского бюджета для финансовой поддержки проектов.

Работы по организации и освоению производства могут финансироваться в полном объеме за счет средств инновационных фондов. Венчурные проекты могут финансироваться в полном объеме за счет выделяемых Белинфонду средств республиканского бюджета, предусматриваемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, а также средств, указанных в части третьей пункта 1¹ Указа Президента Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 174.

6. Проекты и работы по организации и освоению производства, венчурные проекты должны отвечать следующим основным требованиям:

• быть направленными на решение важнейших проблем социально-экономического развития республики и соответствовать утвержденным в установленном законодательством порядке приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности;
• соответствовать условиям, предусмотренным в подпунктах 1.1, 1.3 и 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 20 мая 2013 г. № 229 «О некоторых мерах по стимулированию реализации инновационных проектов» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.05.2013, 1/14274), в случае если предусматривается оказание государственной финансовой поддержки при реализации производственного этапа инновационного проекта в порядке, установленном данным Указом;
• не дублировать работы, финансируемые из республиканского бюджета в рамках государственных, отраслевых, межгосударственных и других выполняемых в республике программ и проектов;
• научно-техническая продукция, создаваемая при выполнении проекта, должна базироваться на новейших научных достижениях, являться конкурентоспособной;
• период выполнения проекта от его начала до полного завершения этапов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, как правило, не должен превышать двух лет;
• период от начала выполнения проекта, работ по организации и освоению производства и венчурного проекта, финансируемых на возвратной основе, до полного достижения поставленных целей, включая этапы промышленного выпуска продукции и возврата средств, не должен превышать семи лет.

По согласованию с ГКНТ к рассмотрению допускаются проекты, срок выполнения которых превышает два года, при условии, что продолжительность проведения работ на отдельных этапах реализации указанных проектов по заключению государственной научно-технической экспертизы определяется технологическими особенностями этих работ (проведение медицинских испытаний, селекция, сезонность и другие).

7. Проекты и работы по организации и освоению производства, венчурные проекты представляются в ГКНТ их государственными заказчиками после проведения их ведомственной научно-технической экспертизы.

8. Представление проектов и работ по организации и освоению производства, венчурных проектов на очередной финансовый год осуществляется в сроки, установленные для подготовки проекта Закона Республики Беларусь о республиканском бюджете на очередной финансовый год. В отдельных случаях государственными заказчиками могут быть представлены дополнительные проекты и работы по организации и освоению производства, венчурные проекты, необходимость выполнения которых возникла в течение текущего финансового года, в пределах плановых назначений, предусмотренных на эти цели.

9. Предложения об объемах средств республиканского бюджета на финансирование проектов и работ по организации и освоению производства, венчурных проектов на очередной финансовый год формируются государственными заказчиками на основании заявок организаций-исполнителей работ по проектам с учетом условий оплаты труда, цен на работы, услуги и товары в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь.

10. К представляемым проектам и работам по организации и освоению производства, венчурным проектам, оформленным в соответствии с требованиями, установленными ГКНТ, прилагаются:

• краткая аннотация;
• технико-экономическое обоснование – по проектам, целью которых является разработка новых организационно-технических решений производственного, организационного и социально-экономического характера;
• бизнес-планы – по проектам, венчурным проектам, целью выполнения которых является создание и освоение новых и усовершенствование существующих видов продукции, технологий, по работам по организации и освоению производства и аудиторское заключение о финансовом состоянии юридического лица;
• обязательства государственного заказчика и (или) других заинтересованных в реализации проекта по практическому использованию результатов научных исследований и (или) разработок, а также по долевому участию в финансировании проектов;
• копия заключения ведомственной научно-технической экспертизы.

11. Проекты и работы по организации и освоению производства, венчурные проекты, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются государственным заказчикам с указанием причин возврата.

12. Проекты и работы по организации и освоению производства, венчурные проекты, оформленные в соответствии с установленными требованиями, направляются ГКНТ в государственные экспертные советы для проведения государственной научно-технической экспертизы.

13. На основании результатов государственной научно-технической экспертизы конкурсной комиссией, создаваемой ГКНТ, проводится конкурсный отбор проектов, финансируемых на возвратной и безвозвратной основе, и работ по организации и освоению производства, венчурных проектов.

Состав конкурсной комиссии формируется из представителей ГКНТ, специалистов и ученых Национальной академии наук Беларуси, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций республики. Порядок работы конкурсной комиссии определяется регламентом, утверждаемым ГКНТ.

14. Основанием для открытия финансирования государственным заказчиком проектов, Белинфондом работ по организации и освоению производства и венчурных проектов являются приказы ГКНТ.

15. Государственные заказчики после утверждения в установленном порядке проектов, Белинфонд – работ по организации и освоению производства и венчурных проектов заключают с организациями-исполнителями договоры на их реализацию.

В случаях, установленных законодательством, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы подлежат государственной регистрации.

Обязательства по финансированию проектов за счет бюджетных средств, включая средства инновационных фондов, и внебюджетных источников государственные заказчики соответствующих проектов ежегодно подтверждают при формировании предложений о финансировании этих проектов за счет средств республиканского бюджета, предусматриваемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, на очередной финансовый год. Выполнение указанных обязательств государственными заказчиками отражается в информации о реализации проектов, ежегодно представляемой в ГКНТ.

16. Исключен.

17. Если на любом этапе реализации проекта и работ по организации и освоению производства, венчурного проекта будет установлено, что получить предусмотренные проектом результаты не представляется возможным, государственный заказчик обязан информировать об этом ГКНТ.

Решение о прекращении работ принимает ГКНТ по представлению государственного заказчика.

Государственный заказчик осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных на выполнение проектов бюджетных средств.

18. В ходе выполнения проекта и работ по организации и освоению производства, венчурного проекта в них могут вноситься изменения.

Решения об изменении запланированных результатов, объемов финансирования и сроков выполнения проекта в целом принимает ГКНТ по предложению государственного заказчика, которые должны содержать точное определение характера и причин изменений, а также обоснование необходимости этих изменений.

Предложения о внесении изменений в проект и работы по организации и освоению производства, венчурный проект принимаются ГКНТ за 30 дней, а в исключительных случаях не менее чем за 10 дней до окончания планового срока выполнения соответствующего этапа.

Решение об изменении сроков выполнения этапов работ текущего года принимает государственный заказчик, а по работам по организации и освоению производства, венчурным проектам – Белинфонд.

19. Информация о ходе выполнения работ по проектам представляется государственными заказчиками, а по работам по организации и освоению производства, венчурным проектам – Белинфондом в ГКНТ до 25 января года, следующего за отчетным, по формам, устанавливаемым ГКНТ.

20. Исключен.

21. Оценка и приемка результатов работ по проектам производится государственным заказчиком, а по работам по организации и освоению производства, венчурным проектам – государственным заказчиком совместно с Белинфондом. Результаты приемки оформляются актом, который представляется в ГКНТ, а по работам по организации и освоению производства, венчурным проектам – в Белинфонд.