Методические рекомендации о порядке расчета и оценке соответствия критериям, установленным Указом о порядке формирования и использования средств инновационных фондов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО НАУКЕ И ТЕХНОЛОГИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

23 мая 2017 г. № 12/11

Об утверждении Методических рекомендаций о порядке расчета и оценке соответствия критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357

(в редакции Постановления Министерства экономики Республики Беларусь и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 30 января 2019 г. № 31; от 20 мая 2022 г. № 11/10)

На основании подпункта 5.41 пункта 5 Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 967 «Вопросы Министерства экономики Республики Беларусь», и подпункта 3.4 пункта 3 Положения о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2004 г. № 282 «О Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь», Министерство экономики Республики Беларусь и Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о порядке расчета и оценке соответствия критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 (далее – Методические рекомендации).

2. Опубликовать Методические рекомендации на официальных сайтах Министерства экономики Республики Беларусь и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет.

3. Рекомендовать республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим государственным органам и организациям при оценке соответствия инновационных проектов критериям, установленным пунктом 4 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357, руководствоваться Методическими рекомендациями.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
о порядке расчета и оценке соответствия критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357

1. Настоящие Методические рекомендации предназначены для республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других государственных органов и организаций и разработаны в целях установления единообразного подхода к расчету и оценке соответствия критериям, установленным пунктом 4 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2016 г. № 431) (далее – Указ № 357).

В соответствии с Указом № 357 финансирование инновационных проектов за счет средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов осуществляется при условии их соответствия следующим критериям:

• организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный среднему уровню добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности в Европейском союзе (далее – ЕС) либо превышающий этот уровень;
• экспортная ориентированность инновационного проекта (превышение экспорта над импортом);
• создание и внедрение новых технологий и (или) производство новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции.

Для оценки соответствия инновационных проектов указанным критериям используются данные из бизнес-плана инвестиционного проекта, разработанного в соответствии с Правилами по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденными постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 158 (далее – Правила), и данные бухгалтерского учета.

2. Расчет добавленной стоимости на одного среднесписочного работника (производительности труда по добавленной стоимости) на уровне инновационного проекта путем создания новой организации или филиала.

Добавленная стоимость на одного работника по проекту (производительность труда по добавленной стоимости) (ДС_раб(н)): 

где   добавленная стоимость – добавленная стоимость по проекту по данным строки 12.8 (используются данные столбца года, следующего за годом выхода на проектную мощность по проекту) таблицы 4–19 «Расчет чистого потока наличности и показателей эффективности проекта» (см. приложение 4 к Правилам).

В данном случае под показателем «добавленная стоимость» понимается объем производства продукции (работ, услуг) в отпускных ценах за вычетом начисленных налогов и сборов из выручки минус материальные затраты (без учета платы за природные ресурсы) и прочие затраты, состоящие из арендной платы, представительских расходов и услуг других организаций. При этом из прочих затрат исключаются вознаграждения за рационализаторские предложения и выплаты авторских гонораров, суточные и подъемные, начисленные налоги, сборы (пошлины), платежи, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг). Классификация статей затрат осуществляется на основании данных бухгалтерского учета;

среднесписочная численность работников – среднесписочная численность работников по проекту, планируемому к реализации, по данным строки 7 (используются данные столбца года, следующего за годом выхода на проектную мощность по проекту) таблицы «Сводные показатели по проекту» (см. приложение 2 к Правилам).

3. Расчет добавленной стоимости на одного среднесписочного работника (производительности труда по добавленной стоимости) на уровне инновационного проекта, реализуемого в действующей организации (предприятии).

Добавленная стоимость на одного работника по проекту (производительность труда по добавленной стоимости) (ДС_раб(д)): 

где   добавленная стоимость – добавленная стоимость по инновационному проекту (соответствующая году, следующему за годом выхода на проектную мощность), реализуемому в действующей организации (предприятии), по данным строки 12.8 таблицы 4–19 «Расчет чистого потока наличности и показателей эффективности проекта» (см. приложение 4 к Правилам);

расчетная численность работников – среднесписочная численность работников, задействованных в создании добавленной стоимости по инновационному проекту.

Данный показатель определяется расчетным путем. Расчет и обоснование численности работников, задействованных в производственном процессе по проекту, планируемому к реализации, производится инициатором проекта, исходя из необходимой квалификации и численности специалистов (работников).

Как вариант, расчет можно произвести путем определения удельного веса принимающих участие в реализации проекта (задействованных в производственном процессе) по проекту от общего (списочного числа) по каждой категории специалистов (работников). При этом, в случае получения не целого числа, удельный вес по каждой категории специалистов (работников) округляется в большую сторону до целого числа.

При необходимости обосновывается введение многосменности в работе.

Оценка критерия «добавленная стоимость на одного работающего» производится в сравнении с пороговыми значениями валовой добавленной стоимости в расчете на одного занятого по основным видам экономической деятельности в Европейском союзе, приведенными в прилагаемой таблице.

Для обеспечения соответствия критерию уровень добавленной стоимости на одного работающего по инновационному проекту должен быть равен или больше значения валовой добавленной стоимости в расчете на одного занятого в Европейском союзе по соответствующему виду экономической деятельности согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Критерий «экспортная ориентированность инновационного проекта (превышение экспорта над импортом)» представляет собой превышение экспортной выручки над импортной составляющей проекта.

Значение критерия «экспортная ориентированность инновационного проекта (превышение экспорта над импортом)» берется из строки 1.3 таблицы 4–21 «Расчет потока средств по экспортно-импортным операциям (валютоокупаемость проекта)» (используются данные столбца года, следующего за годом выхода на проектную мощность проекта) (см. приложение 4 к Правилам).

Проект признается экспортоориентированным при условии положительного сальдо потока денежных средств в свободно конвертируемой валюте от текущей (операционной) деятельности.

5. Оценка соответствия инновационных проектов критерию «создание и внедрение новых технологий и (или) производство новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции» осуществляется в рамках ведомственной и государственной научно-технической экспертизы.

Проверка новизны технологий и (или) продукции проводится в отношении всей совокупности признаков соответствующих технологий и продукции, описание которых содержится в бизнес-планах.

Проверка новизны технологий и (или) продукции включает:

• определение научно-технического уровня внедряемых технологий по сравнению с передовыми технологиями, используемыми в мире, и возможности их применения на соответствующем производстве;
• определение наиболее близкого аналога используемой (выпускаемой) на территории Республики Беларусь и (или) в мире технологии и (или) продукции того же назначения;
• выявление признаков, которыми технологии и (или) продукция отличаются от аналогов на территории Республики Беларусь и (или) в мире;
• подтверждение обоснованности расходов по сравнению с аналогичными технологиями и (или) продукцией, применяемыми и (или) выпускаемой в Республике Беларусь и (или) в мире;
• определение социальных, экономических и экологических последствий внедрения технологий и (или) выпуска продукции.

Научно-технический уровень внедряемых технологий может быть подтвержден наличием:

• патентов на объекты права промышленной собственности, полученных в Республике Беларусь и за рубежом (решений патентных органов о выдаче патентов);
• имущественных прав на секреты производства (ноу-хау), относящиеся к продукту и (или) к способу;
• исключительных прав на программное обеспечение;
• лицензионных договоров на предоставление права использования результатов интеллектуальной деятельности, договоров на передачу секретов производства (ноу-хау), относящихся к продукту и (или) к способу.

6. Исключен.

7. Разъяснения вопросов по применению настоящих Методических рекомендаций даются в пределах своей компетенции Министерством экономики Республики Беларусь (по пунктам 1–4) и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь (по пункту 5). 

 Таблица

Производительность труда ЕС-28 – валовая добавленная стоимость в расчете на одного занятого, евро на занятого (Value added, gross (current prices)/Total employment domestic concept) согласно классификатору NACE, Rev.2 (Statistical Classification of Economic Activities in the European Community)