План мероприятий по противодействию коррупции в органах управления и организациях, подчиненных (входящих в систему) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, на 2019 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Контроль исполнения

1. Мероприятия в области организационно-кадровых вопросов

1.1.

Изучить работу отделов кадров организаций, входящих в систему Минсельхозпрода, по составлению перечней должностных лиц, приравненным к государственным должностным лицам.

При наличии оснований (изменение доли государственной собственности в уставном фонде организации, изменение штатного расписания, структуры и штатной численности работников и др.) проверить работу по внесению в перечень необходимых изменений и дополнений.

Организация работы по обеспечению ежегодного  декларирования доходов и имущества государственных служащих, руководителей государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности Республики Беларусь и которые переданы в управление Минсельхозпроду, а также супруга (супруги), совершеннолетних близких родственников, совместно с ними проживающих и ведущих общее хозяйство.

• Главное управление образования, науки и кадров МСХП РБ;
• Департамент ветеринарного и продовольственного надзора;
• ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»;
• ГУ «Белорусский государственный ветеринарный центр»;
• ГУ «Ветеринарный надзор»;
• Организации, объединения, входящие в систему Минсельхозпрода.

январь-июль

• Руководители главков, управлений МСХП РБ и подчиненных организаций.

1.2.

Своевременно вносить изменения в контракты и должностные инструкции руководителей и работников подчиненных организаций с учетом требований законодательства о борьбе с коррупцией.

При разработке положений о структурных подразделениях, а так же должностных инструкций работников подчиненных организаций, и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности Республики Беларусь и которые переданы в управление Минсельхозпроду, относящихся к категории государственных должностных лиц и лиц, приравненных к государственным должностным лицам, включать в них нормы, которые обязывают принимать меры по обеспечению соблюдения антикоррупционного законодательства, в том числе по предупреждению коррупционных правонарушений, в работе структурных подразделений и курируемых областях деятельности.

• Главное управление образования, науки и кадров МСХП РБ;
• Отделы кадров организаций,  объединений, входящих в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Руководители главков, управлений МСХП РБ и подчиненных организаций.

1.3.

При аттестации государственных служащих и руководителей подчиненных организаций на соответствие занимаемой должности включать вопросы действующего законодательства о борьбе с коррупцией, о работе с обращениями граждан и об ответственности за нарушение требований нормативных правовых актов, регулирующих данные вопросы

При принятии кадровых решений в отношении руководящих работников организаций, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минсельхозпроду, а также представителей государства в органах управления ОАО, давать оценку эффективности принимаемых ими мер по обеспечению соблюдения антикоррупционного законодательства в работе предприятий, их структурных подразделений.

• Главное управление образования, науки и кадров МСХП РБ;
• Отделы кадров организаций,  объединений, входящих в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Руководители главков, управлений МСХП РБ и подчиненных организаций.

1.4.

Оказывать (в случае необходимости) методическую помощь организациям и объединениям, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минсельхозпроду, входящим в систему Минсельхозпрода, в разработке обязательства для лиц, приравненных к государственным должностным лицам (по категориям занимаемых должностей).

• Юридическое управление МСХП РБ, юридические отделы и службы объединений, входящих в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Руководители управлений и отделов МСХП РБ и подчиненных организаций.

1.5.

Практиковать проведение внезапных проверок соблюдения трудовой дисциплины в целях выявления и предупреждения фактов сокрытия грубых нарушений правил внутреннего трудового распорядка, исключения случаев сокрытия нарушений дисциплины.

• Кадровые службы организаций, управления, отделы правовой и кадровой работы, представители других структурных подразделений Минсельхозпрода, назначаемых приказом руководителя.

Постоянно

• Руководители управлений и отделов МСХП РБ и подчиненных организаций.

1.6.

По каждому выявленному нарушению антикоррупционного законодательства рассматривать вопрос об ответственности как лиц, нарушивших законодательство, так и лиц, действие (бездействие) которых способствовало этому нарушению.

• Управление контроля финансово-хозяйственной деятельности организаций, комиссия по противодействию коррупции,
• Управление, отдел правовой и кадровой работы. 

Постоянно

• Руководители управлений и отделов МСХП РБ и подчиненных организаций.

1.7.

За невыполнение руководителями подчиненных организаций, требований об обеспечении производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, а также иных требований, предусмотренных подпунктом 4.2 пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», привлекать их к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения с занимаемой должности.

• Руководители главков, управлений и отделов МСХП РБ по курируемым вопросам.

По мере необходимости

• Первый заместитель Министра, заместители Министра, начальник юридического управления, начальник отдела  кадров МСХП РБ.

2. Мероприятия в области финансовой, производственной, иной хозяйственной и контрольной деятельности

2.1.

В работе комиссий по противодействию коррупции в подчиненных организациях, объединениях и акционерных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минсельхозпроду, входящих в систему Минсельхозпрода, проводить систематический анализ причин и условий, способствующих коррупционным правонарушениям, с разработкой и внедрением мер с учетом специфики соответствующей отрасли или сферы деятельности узконаправленного характера, которые могут повлиять на снижение уровня коррупционной преступности.

• Руководители организаций,
• начальники структурных подразделений МСХП РБ по курируемым направлениям.

Постоянно

• Председатель, заместитель председателя комиссии и члены комиссии Минсельхозпрода по противодействию коррупции,
• Руководители управлений и отделов МСХП РБ и подчиненных организаций.

2.2.

Обеспечить в подчиненных организациях, объединениях и акционерных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минсельхозпроду, входящих в систему Минсельхозпрода, надлежащий пропускной режим, наличие системы регистрации въезда на территорию и выезда с территории организаций транспортных средств, а также их осмотра.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Руководители подчиненных организаций.

2.3.

Принимать меры по недопущению нарушений порядка организации и проведения процедур государственных закупок и закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в организациях, входящих в систему Минсельхозпрода, в целях устранения причин и условий, способствующих коррупции в закупках.

В каждом случае причинения вреда вследствие ненадлежащего исполнения договорных обязательств принимать меры к устранению причин и условий причинения вреда.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Председатель, заместитель председателя комиссии и члены комиссии
• Минсельхозпрода по противодействию коррупции,
• Руководители управлений и отделов МСХП РБ и подчиненных организаций.

2.4.

В целях исключения коррупционных рисков обеспечить максимальную публичность принимаемых решений в сфере закупок товаров (работ и услуг), включая проведение закупок товаров, подрядных торгов и переговоров в строительстве, в строгом соответствии с действующим законодательством о закупках.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Председатель, заместитель председателя комиссии и члены комиссии
• Минсельхозпрода по противодействию коррупции,
• Руководители управлений и отделов МСХП РБ и подчиненных организаций.

2.5.

Проводить анализ причин и условий образования недостачи, хищения и других потерь товарно-материальных  ценностей и денежных средств, а также фактов бесхозяйственности в подведомственных отраслях АПК.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Руководители управлений и отделов МСХП РБ и подчиненных организаций,
• Члены комиссии
• Минсельхозпрода по противодействию коррупции

2.6.

Организовать работу по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и злоупотреблений, связанных с реализацией мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации.

Обеспечить надлежащий контроль за порядком формирования цен, как на отпускаемые товары (работы, услуги), так и на приобретаемые товары (работы услуги), в целях устранения причин и условий, способствующих злоупотреблениям в этой сфере, в том числе оказанию неправомерных предпочтений отдельным юридическим и физическим лицам, предоставлению им необоснованных льгот, преференций, привилегий или предпочтений.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Главное управление инвестиций и строительства МСХП РБ,
• Главное управление технического прогресса и энергетики,
• Руководители и специалисты организаций.

2.7.

В пределах компетенции принимать конкретные меры по обеспечению сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Руководители главков, управлений и отделов  МСХП РБ и подчиненных организаций по направлениям деятельности,
• Члены комиссии
• Минсельхозпрода по противодействию коррупции.

2.8.

Обеспечить контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием государственного имущества и выделяемых из бюджета денежных средств, в том числе на стадии подготовки документов, определения получателей бюджетных средств и при проведении анализа (мониторингов) финансово-хозяйственной деятельности организаций.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Главные управления (управления, отделы)
• МСХП РБ,
• Организации, объединения, входящие в систему МСХП РБ.

2.9.

Проводить мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в отраслях, связанных с реализацией инвестиционных проектов и государственных программ.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Главные управления (управления, отделы) МСХП РБ,
• Организации, объединения, входящие в систему МСХП РБ.

2.10.

Принимать меры к полному возмещению виновными должностными лицами вреда, причиненного предприятию в соответствии с требованиями законодательства.

• Руководители и специалисты организаций.

Постоянно

• Кадровые службы организаций, управления, отделы правовой и кадровой работы,
• Члены комиссии по противодействию коррупции.

2.11.

На заседаниях комиссии по противодействию коррупции проводить анализ и рассмотрение выявленных коррупционных правонарушений, с внесением предложений руководству для принятия управленческих решений.

• Руководители и специалисты организаций, комиссии по противодействию коррупции.

Постоянно

• Кадровые службы организаций, управления, отделы правовой и кадровой работы,
• Члены комиссии по противодействию коррупции,
• Главное управление Инвестиций и строительства,
• Главное управление Растениеводства,
• Главное управление интенсификации животноводства,
• Главное управление перерабатывающей промышленности МСХП РБ,
• Руководители и специалисты организаций.

3. Образовательные, воспитательные и информационно-пропагандистские мероприятия

3.1.

С целью повышение уровня специальных познаний в области противодействия коррупции, с учетом изменений в действующее антикоррупционное законодательство обеспечить в случае необходимости обучение:

- работников, ответственных за организацию работы по предупреждению, выявлению, пресечению коррупции и устранению ее последствий (руководителей организаций,  членов комиссии по противодействию коррупции подведомственных организаций и др.);

- работников, участвующих в осуществлении закупок товаров (работ, услуг).

• Руководители организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

По мере необходимости

• Главное управление образования, науки и кадров;
• Кадровые службы организаций, входящих в систему Минсельхозпрода.

3.2.

Обеспечивать освещение в средствах массовой информации деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в целях создания атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях;

Использовать «телефоны доверия» и «горячую линию» в целях выявления фактов вымогательства, взяточничества и других проявлений коррупции. Предавать гласности выявленные факты коррупционного характера.

• Руководители организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Управление организационного обеспечения и делопроизводства;
• Главное управление образования, науки и кадров,
• Кадровые службы организаций, входящих в систему Минсельхозпрода,
• Отдел информационных технологий.

3.3.

Информировать трудовые коллективы с использованием обзорных писем, ведомственных средств массовой информации о всех установленных значимых фактах нарушений финансово-хозяйственной деятельности, их причинах, а также действиях (бездействии) должностных лиц, с указанием конкретных фамилий, которые способствовали их совершению.

• Руководители организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Кадровые службы организаций, управления, отделы правовой и кадровой работы,
• Члены комиссии по противодействию коррупции,

3.4.

Предусмотреть в образовательных программах изучение вопросов антикоррупционного законодательства при повышении квалификации руководителей и специалистов государственных органов и иных организаций, входящих в систему Минсельхозпрода.

• Руководители организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Главное управление образования, науки и кадров Минсельхозпрода.

3.5.

Размещать на информационных стендах организаций в доступных для всеобщего обозрения местах сведения о деятельности комиссий по противодействию коррупции организаций, фактах коррупции, имеющих повышенный общественный резонанс, выдержки из антикоррупционного законодательства и соответствующих локальных нормативных правовых актов организаций, иную информацию по вопросам противодействия коррупции (при отсутствии стенда рассмотреть вопрос о его приобретении и наполнении).

• Руководители организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Главное управление образования, науки и кадров Минсельхозпрода,
• Организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

3.6.

При рассмотрении обращений граждан и юридических лиц, в которых сообщаются факты коррупционных проявлений и иных нарушениях антикоррупционного законодательства в подведомственных организациях, обсуждать на заседаниях комиссии по противодействию коррупции в целях контроля за надлежащим реагированием на такие обращения.

• Руководители организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Руководители организации,
• Члены комиссии по противодействию коррупции.

4. Иные организационно-практические и организационно-правовые мероприятия

4.1.

Изучать опыт функционирования комиссий по противодействию коррупции, результативность принимаемых мер по предупреждению коррупционных правонарушений при проведении проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в подчиненных организациях, входящих в систему Минсельхозпрода, и при необходимости принимать меры по повышению эффективности их деятельности.

• Руководители организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Главные управления (управления, отделы) Минсельхозпрода,
• Организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

4.2.

Принимать меры по расширению свободного доступа населения к нормативным правовым актам и иной информации, которые отражают государственную политику в сфере противодействия коррупции в рамках организации правового просвещения граждан.

• Руководители и специалисты  организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Юридическое управление,
• структурные подразделения Минсельхозпрода.

4.3.

Проводить анализ информации, поступающей от контролирующих и правоохранительных органов, других государственных органов и организаций, заявлений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о нарушениях антикоррупционного законодательства в структурных подразделениях и подчиненных организациях.

• Руководители и специалисты  организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Комиссия по противодействию коррупции:
• Минсельхозпрода,
• Департамент ветеринарного и
• продовольственного надзора,
• Организаций, входящих в систему Минсельхозпрода.

4.4.

Комиссиям по противодействию коррупции организаций, входящих в систему Минсельхозпрода и имеющим в своей структуре подчиненные предприятия, обеспечить надлежащую координацию работы по противодействию коррупции в соответствующих организациях.

• Руководители и специалисты  организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Постоянно

• Организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

4.5.

Информировать комиссию по противодействию коррупции Минсельхозпрода о проделанной внутренней работе по профилактике коррупционных проявлений.

• Руководители и специалисты  организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

Ежеквартально

• Организации, входящие в систему Минсельхозпрода.

4.6.

С целью информирования и принятия своевременного реагирования представлять в комиссию  Минсельхозпрода по противодействию коррупции:

• сообщения (постановления, представления, информационные письма) органов уголовного преследования о результатах проверок по материалам о коррупции в отношении работников организаций (их копии);
• сведения о совершенных работниками организаций коррупционных преступлениях, иных коррупционных правонарушениях и правонарушениях, создающих условия для коррупции, а также фактах нарушения работниками антикоррупционных ограничений;
• информацию о принятых мерах реагирования на выявленные правонарушения, связанные с коррупцией.

• Управление организационного обеспечения и делопроизводства;
• Главные управления (управления, отделы) Минсельхозпрода;
• Департамент ветеринарного и продовольственного надзора;
• Организации,  объединения, входящие в систему Минсельхозпрода.

4.7.

Не реже одного раза в год рассматривать на заседаниях комиссии Минсельхозпрода вопросы состояния антикоррупционной работы, анализировать роль кадровых, контрольных и иных служб, а также конкретных руководителей в противодействии коррупции.

• Комиссия Минсельхозпрода по противодействию коррупции;
• Департамент ветеринарного и продовольственного надзора;
• Организации, объединения, входящие в систему Минсельхозпрода.