Положение об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 мая 2002 г. № 694

Об утверждении Положения об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь

(в редакции Постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2005г. №811; от 28 февраля 2007г. №252; от 23 ноября 2008г. №1783; от 28 апреля 2010г. №640; от 29 января 2013 г. № 66; от 13 января 2014г. №21; от 16 мая 2014 г. №471; от 17 ноября 2016 г. № 933; от 14 апреля 2018 г. № 294; от 22 мая 2020г. №306) 

На основании части пятой статьи 10¹ Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об органах государственной экспертизы условий труда (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. № 189 «О Государственной экспертизе условий труда Республики Беларусь» (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 8, ст. 211).

Премьер-министр Республики Беларусь Г.Новицкий 

ПОЛОЖЕНИЕ
об органах государственной экспертизы условий труда

1. В настоящем Положении определяются основные задачи и функции органов государственной экспертизы условий труда (далее – органы госэкспертизы условий труда), полномочия должностных лиц этих органов.

К органам госэкспертизы условий труда относятся: управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты (далее – управление охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты), управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов (далее – управления (отделы) госэкспертизы условий труда комитетов).

Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «Об охране труда».

2. Исключен.

3. Органы госэкспертизы условий труда осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

4. Решения органов госэкспертизы условий труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения всеми работодателями.

5. Органы госэкспертизы условий труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, в том числе органами, осуществляющими надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, а также с профессиональными союзами и другими организациями.

6. Основными задачами органов госэкспертизы условий труда являются:

• совершенствование списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (далее – списки);
• контроль за правильностью применения списков и перечня текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах (далее – перечень);
• контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
• надзор за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

7. Органы госэкспертизы условий труда в соответствии с возложенными на них задачами:

7.1. проводят государственные экспертизы условий труда:

• государственную экспертизу правильности применения списков и перечня;
• государственную экспертизу качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
• государственную экспертизу условий труда на рабочих местах;

7.2. анализируют результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;

7.3. оказывают консультативную и методическую помощь работодателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, предоставлению работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

7.4. участвуют в обучении и подготовке специалистов организаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

7.5. рассматривают запросы организаций и обращения граждан по вопросам, входящим в их компетенцию, осуществляют прием граждан;

7.6. формируют и актуализируют банк данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

7.7. осуществляют контроль за соблюдением сроков предоставления нанимателями документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде.

8. Органам госэкспертизы условий труда предоставляется право:

8.1. осуществлять проверки работодателей при проведении надзора за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за исключением управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты, оценку качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также использовать меры профилактического и предупредительного характера;

8.2. вносить на рассмотрение Министерства труда и социальной защиты предложения по вопросам, отнесенным к компетенции органов госэкспертизы условий труда, в том числе проекты нормативных правовых актов;

8.3. рассматривать в установленном законодательством порядке обращения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов госэкспертизы условий труда;

8.4. исключен;

8.5. привлекать по мере необходимости ученых и высококвалифицированных специалистов при проведении государственных экспертиз условий труда;

8.6. запрашивать и получать необходимую информацию у работодателей по вопросам своей компетенции;

8.6¹. вызывать представителей проверяемого работодателя, а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности проверяемого работодателя;

8.7. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

9. Управление охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты в соответствии с возложенными задачами:

9.1. подготавливает с участием управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов проекты нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции;

9.2. разрабатывает с участием управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов предложения:

9.2.1. о совершенствовании списков, подготавливает разъяснения по их применению;

9.2.2. о совершенствовании нормативных правовых актов по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведения государственных экспертиз условий труда, подготавливает разъяснения по применению этих актов;

9.3. координирует работу управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов, обеспечивает единый методологический подход к решению вопросов в пределах компетенции;

9.4. анализирует работу управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов, вносит предложения руководству комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов о ее совершенствовании;

9.5. организовывает проведение научных исследований, направленных на совершенствование законодательства о пенсионном обеспечении за работу с особыми условиями труда;

9.6. осуществляет сотрудничество и обмен опытом работы с международными организациями по вопросам своей компетенции;

9.7. участвует в организации повышения квалификации государственных экспертов управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов;

9.8. проводит государственные экспертизы условий труда и оценку качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

9.9. согласовывает соответствующие заключения, подготовленные управлениями (отделами) госэкспертизы условий труда комитетов по результатам проведенных государственных экспертиз условий труда;

9.10. организовывает аккредитацию юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

9.11. обеспечивает ведение в соответствии с законодательством государственной статистики по вопросам условий и охраны труда и осуществляет контроль за соблюдением порядка представления данных нецентрализованной государственной статистической отчетности по вопросам условий и охраны труда;

9.12. организовывает создание и актуализацию банка данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

10. К должностным лицам органов госэкспертизы условий труда относятся:

• заместитель Министра труда и социальной защиты, который осуществляет общее руководство органами госэкспертизы условий труда и является Главным государственным экспертом Республики Беларусь по условиям труда;
• начальник управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты – заместитель Главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда;
• начальник, консультанты, главные (ведущие) специалисты отдела государственной экспертизы условий труда управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты – государственные эксперты Республики Беларусь по условиям труда;
• заместители председателей комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов, которые осуществляют общее руководство управлениями (отделами) госэкспертизы условий труда комитетов и являются главными государственными экспертами областей и г. Минска по условиям труда;
• начальники управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов – заместители главных государственных экспертов областей и города Минска по условиям труда;
• заместители начальников, главные (ведущие) специалисты управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов – государственные эксперты областей и города Минска по условиям труда.

Начальники управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов назначаются на должность и освобождаются от должности председателями комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по согласованию с Министром труда и социальной защиты.

11. Должностные лица органов госэкспертизы условий труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

11.1. свободно проходить на территорию, объекты и в помещения работодателя, осматривать рабочие места в порядке, установленном законодательством;

11.2. запрашивать и безвозмездно получать необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы, ведение которых работодателю предписано законодательством о пенсионном обеспечении и о труде, касающиеся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

11.3. подготавливать по результатам проведенных государственных экспертиз условий труда заключения по запросам органов по труду, занятости и социальной защите, работодателей, работающих, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

11.4. подготавливать с участием уполномоченного представителя профессионального союза (иного представительного органа работников) заключения о фактической занятости работников в условиях, предусмотренных списками, для включения в специальный (профессиональный) стаж периодов работы, в течение которых по вине работодателя не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;

11.5. выносить предписания о внесении изменений в результаты аттестации рабочих мест по условиям труда или их отмене при выявлении нарушений в организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

11.6. исключен;

11.7. составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами;

11.8. приглашать при необходимости в органы государственной экспертизы условий труда уполномоченных должностных лиц работодателей в связи с находящимися на рассмотрении обращениями, документами;

11.9. совместно с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, подготавливать заключения для принятия работодателями решений о применении труда женщин на работах, включенных в список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, если по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда не подтверждены вредные и (или) опасные условия труда;

11.10. проводить государственные экспертизы условий труда;

11.10¹. осуществлять проверки работодателей при проведении надзора за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за исключением должностных лиц управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты;

11.11. отменять или изменять в установленном законодательством порядке результаты аттестации рабочих мест по условиям труда при выявлении нарушений в ее организации и проведении;

11.12. выносить в пределах своей компетенции работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

11¹. Заместитель Министра труда и социальной защиты является Главным государственным экспертом Республики Беларусь по условиям труда и осуществляет общее руководство органами госэкспертизы условий труда в соответствии с законодательством.

Начальник управления охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты является заместителем Главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда.

Заместители председателей комитетов, осуществляющие общее руководство управлениями (отделами) госэкспертизы условий труда комитетов и являющиеся главными государственными экспертами областей и г. Минска по условиям труда, при исполнении своих обязанностей имеют право в порядке, установленном законодательством, назначать проверки.

Должностные лица, указанные в части третьей настоящего пункта, начальники управлений (отделов) госэкспертизы условий труда комитетов – заместители главных государственных экспертов областей и г. Минска по условиям труда имеют право:

• принимать решения по результатам проверок;
• осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

12. Исключен.

13. Исключен.

14. Исключен.

15. Исключен.

16. Исключен.

17. Исключен.

18. Заключения и предписания должностных лиц органов госэкспертизы условий труда, если они противоречат нормативным правовым актам, могут быть изменены, отменены либо их действие может быть приостановлено заключением главного государственного эксперта области (города Минска) по условиям труда или его заместителя либо заключением Главного государственного эксперта Республики Беларусь по условиям труда или его заместителя.

19. Органы госэкспертизы условий труда имеют бланки и штампы со своим наименованием.