Положение о порядке получения уникального идентификатора; Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа с оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы, государственными органами и иными организациями при осуществлении административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 августа 2017 г. № 637
О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур»
(в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая
2020 г. № 271)
Во исполнение абзаца пятого части первой статьи 3 Закона Республики Беларусь от 9 января 2017 г. № 17-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
- Положение о порядке получения уникального идентификатора (прилагается);
- Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа с оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы, государственными органами и иными организациями при осуществлении административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг (прилагается).
2. Министерству внутренних дел обеспечивать на безвозмездной основе предоставление посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы сведений о персональных данных физических лиц из государственных информационных ресурсов (систем), владельцем которых оно является, для подтверждения достоверности данных документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося за выдачей уникального идентификатора.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его
официального опубликования.
Премьер-министр
Республики Беларусь А.Кобяков
|
УТВЕРЖДЕНО |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке получения уникального идентификатора
1. Настоящим Положением определяется порядок получения гражданином Республики Беларусь, иностранным гражданином или лицом без гражданства, которым в установленном законодательством порядке выдан в Республике Беларусь документ, удостоверяющий личность (далее – гражданин), уникального идентификатора в целях обеспечения доступа к единому порталу электронных услуг (далее – единый портал) для подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур, получения административных решений (уведомлений о принятых административных решениях) и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме.
2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур», а также следующие термины и их определения:
- личный электронный кабинет – веб-интерфейс доступа гражданина к общегосударственной автоматизированной информационной системе (далее – ОАИС), позволяющий использовать ее функциональные возможности согласно уровню доступа;
- оператор ОАИС – республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг»;
- служба выдачи уникального идентификатора (далее – служба выдачи) – служба «одно окно», созданная в соответствии с законодательством об административных процедурах, а также оператор ОАИС и иные государственные организации, уполномоченные Советом Министров Республики Беларусь на выдачу уникального идентификатора;
- уникальный идентификатор – средство идентификации гражданина при осуществлении административных процедур в электронной форме через личный электронный кабинет, в отношении которых законодательством об административных процедурах установлена такая форма их осуществления;
- электронная услуга – услуга оператора ОАИС по обеспечению доступа субъекта информационных отношений к информационному ресурсу (системе) посредством ОАИС в целях передачи, получения, обмена информацией в электронной форме, не являющаяся административной процедурой.
3. Уникальный идентификатор включает в себя логин (имя учетной записи гражданина в ОАИС) и пароль.
Логин представляет собой последовательность символов, идентичную идентификационному номеру, указанному в документе, удостоверяющем личность гражданина, а в случае отсутствия такого номера – номеру, указанному в документе, удостоверяющем личность гражданина, дополненному реквизитами, сформированными ОАИС.
Пароль представляет собой последовательность символов (букв, цифр, знаков), отвечающую требованиям информационной безопасности ОАИС.
4. Применение уникального идентификатора позволяет гражданину получить доступ в личный электронный кабинет.
Личный электронный кабинет формируется в автоматическом режиме одновременно с получением гражданином уникального идентификатора.
5. Для получения уникального идентификатора гражданин обращается в службу выдачи с письменным заявлением о выдаче уникального идентификатора по форме согласно приложению 1.
6. При обращении в службу выдачи гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, а также дает письменное согласие на проведение сверки указанных им сведений с информацией, содержащейся в государственных информационных ресурсах (системах), владельцем которых является Министерство внутренних дел.
7. Работник службы выдачи осуществляет сверку сведений, указанных гражданином при подаче заявления о выдаче уникального идентификатора, с информацией о персональных данных и документе, удостоверяющем личность, содержащейся в государственных информационных ресурсах (системах), владельцем которых является Министерство внутренних дел.
К сведениям, подлежащим сверке, относятся: фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), дата рождения, идентификационный номер (в случае его отсутствия – номер, указанный в документе, удостоверяющем личность гражданина), серия и номер документа, удостоверяющего личность.
Сверка производится в автоматизированном режиме посредством ОАИС.
8. В выдаче гражданину уникального идентификатора отказывается в случаях:
- непредставления документа, удостоверяющего личность, и (или) несогласия на проведение сверки сведений, указанных гражданином при подаче заявления о выдаче уникального идентификатора, в порядке, определенном настоящим Положением;
- предоставления недействительного документа, удостоверяющего личность;
- наличия уникального идентификатора;
- выявления факта несоответствия сведений о гражданине и документе, удостоверяющем личность, при проведении сверки согласно пункту 7 настоящего Положения.
9. Работник службы выдачи при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 8 настоящего Положения, инициирует присвоение логина и формирование первичного пароля в автоматическом режиме.
10. Извещение о присвоении логина и формировании первичного пароля по форме согласно приложению 2 выдается гражданину работником службы выдачи.
Отметка о получении извещения удостоверяется подписью гражданина.
11. Служба выдачи и оператор ОАИС обеспечивают конфиденциальность сведений о сформированном ОАИС первичном пароле при его выдаче гражданину. При этом работники службы выдачи несут ответственность в соответствии с законодательством за незаконное разглашение сведений об уникальном идентификаторе.
12. Гражданин имеет право самостоятельно изменить первичный пароль, а также в последующем формировать новый пароль неограниченное количество раз.
Изменение первичного пароля и формирование нового осуществляются при авторизации в личном электронном кабинете.
13. В случае утраты пароля функциональными возможностями ОАИС обеспечивается его восстановление (замена на новый).
14. Гражданин имеет право отказаться от использования уникального идентификатора посредством подачи соответствующего письменного заявления в службу выдачи и предъявления документа, удостоверяющего личность.
Отказ гражданина от использования уникального идентификатора влечет прекращение возможности осуществления через личный электронный кабинет административных процедур в электронной форме с использованием уникального идентификатора в качестве способа доступа к единому порталу. При этом работник службы выдачи инициирует блокировку доступа к личному электронному кабинету с использованием уникального идентификатора.
После блокировки получение нового уникального идентификатора осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. При этом в личном электронном кабинете автоматически восстанавливается (формируется) история информационного взаимодействия.
15. Оператор ОАИС и служба выдачи в соответствии с требованиями законодательства о защите информации обеспечивают защиту персональных данных гражданина при их приеме, передаче, обработке, использовании и хранении.
16. Гражданин принимает меры по ограничению доступа третьих лиц к паролю уникального идентификатора.
Оператор ОАИС и служба выдачи не несут ответственности за последствия, наступившие в результате передачи гражданином уникального идентификатора третьим лицам.
17. Полученный в соответствии с настоящим Положением
уникальный идентификатор может использоваться для оказания электронных услуг.
|
Приложение 1 |
Форма
В службу выдачи уникального идентификатора
________________________________________
(наименование, адрес)
________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче уникального идентификатора
Сведения о гражданине: |
|
фамилия |
|
собственное имя |
|
отчество (если таковое имеется) |
|
Дата рождения |
|
Идентификационный номер (в случае его отсутствия – номер, указанный в документе, удостоверяющем личность) |
|
Серия и номер документа, удостоверяющего личность |
|
Наименование государственного органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность |
|
Адрес места жительства (пребывания) |
|
Адрес фактического места жительства |
|
Адрес электронной почты (при наличии) |
|
Контактный телефон (при наличии) |
|
Прошу выдать уникальный идентификатор в составе логина и пароля с формированием личного электронного кабинета для подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур, получения административных решений (уведомлений о принятых административных решениях) и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме через единый портал электронных услуг.
Настоящим также даю согласие на проведение сверки указанных
мной сведений с информацией, находящейся в государственных информационных
ресурсах (системах), владельцем которых является Министерство внутренних дел.
____ ____________ 20____ г. |
______________________ |
|
(подпись) |
|
Приложение 2 |
Форма
Заявитель
________________________________
(фамилия,
собственное имя, отчество
(если таковое имеется)
ИЗВЕЩЕНИЕ
о присвоении логина и формировании первичного пароля
Для подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур, получения административных решений (уведомлений о принятых административных решениях) и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме через единый портал электронных услуг Вам выдан уникальный идентификатор в составе:
логина – ________________________________________________________________;
первичного пароля – _____________________________________________________.
Информация для сведения.
1. В общегосударственной автоматизированной информационной системе (далее – ОАИС) (www.portal.gov.by) для Вас сформирован личный электронный кабинет.
2. Рекомендуется изменить первичный пароль при первой авторизации в личном электронном кабинете.
В последующем Вы имеете право формировать новый пароль неограниченное количество раз.
3. В случае утраты пароля функциональными возможностями ОАИС обеспечивается его восстановление (замена на новый).
4. Вы имеете право отказаться от использования уникального идентификатора посредством подачи письменного заявления в службу выдачи уникального идентификатора и предъявления документа, удостоверяющего личность.
Отказ гражданина от использования уникального идентификатора влечет прекращение возможности осуществления через личный электронный кабинет административных процедур в электронной форме с использованием уникального идентификатора в качестве способа доступа к единому порталу электронных услуг. При этом работник службы выдачи уникального идентификатора инициирует блокировку доступа к личному электронному кабинету с использованием уникального идентификатора.
После блокировки получение нового уникального идентификатора осуществляется в общем порядке.
5. Вы обязаны принимать меры по ограничению доступа третьих лиц к паролю уникального идентификатора.
Оператор ОАИС и служба выдачи уникального идентификатора не
несут ответственность за последствия, наступившие в результате передачи Вами
уникального идентификатора третьим лицам.
|
УТВЕРЖДЕНО |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия уполномоченного органа с оператором
общегосударственной автоматизированной информационной системы, государственными
органами и иными организациями при осуществлении административных процедур в
электронной форме через единый портал электронных услуг
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяется порядок взаимодействия уполномоченного органа с оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы (далее – ОАИС), государственными органами и иными организациями при осуществлении административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг (далее – единый портал).
Действие настоящего Положения распространяется на взаимодействие уполномоченного органа:
- с оператором ОАИС при создании условий для осуществления административных процедур в электронной форме через единый портал;
- с оператором ОАИС, государственными органами и иными организациями при получении в электронной форме документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, не включенных в перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами (далее – необходимые сведения).
2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных в законах Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» и от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации», а также следующие термины и их определения:
- административный электронный регламент (далее – электронный регламент) – документ, описывающий организационно-технологический процесс осуществления административной процедуры в электронной форме через единый портал, включая реквизитный состав используемой информации;
- интеграция информационного ресурса (системы) с ОАИС – организация взаимодействия, позволяющего осуществлять получение необходимых сведений из такого ресурса (системы) в автоматическом и (или) автоматизированном режиме;
- компетентный государственный орган – государственный орган, к компетенции которого относится проведение (реализация) государственной политики в сфере общественных отношений, возникающих при осуществлении соответствующей административной процедуры, подлежащей осуществлению в электронной форме;
- личный электронный кабинет – веб-интерфейс доступа пользователя к ОАИС, позволяющий использовать ее функциональные возможности согласно уровню доступа;
- оператор ОАИС – республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг».
3. Межведомственные информационные системы в рамках взаимодействия, регулируемого настоящим Положением, используются в соответствии с едиными техническими требованиями и порядком (регламентом) функционирования таких систем, утверждаемыми оператором ОАИС.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ЧЕРЕЗ ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ
4. Технологической основой подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур, получения административных решений (уведомлений о принятых административных решениях) и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме через единый портал являются подсистемы функционального назначения ОАИС.
При необходимости для осуществления конкретной административной процедуры в электронной форме через единый портал может использоваться иное программное обеспечение, созданное в интересах уполномоченного органа.
5. Компетентный государственный орган разрабатывает и утверждает электронный регламент в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.
Оператор ОАИС оказывает содействие компетентному государственному органу в разработке электронного регламента, в том числе предоставляет необходимые сведения о технологиях ОАИС.
6. Организационно-технологическое взаимодействие субъектов информационных отношений при осуществлении административной процедуры в электронной форме через единый портал, в том числе уполномоченного органа с оператором ОАИС, а также владельцем и (или) оператором информационного ресурса (системы), содержащего необходимые сведения, которые могут быть получены уполномоченным органом в автоматическом и (или) автоматизированном режиме, определяется электронным регламентом.
Электронный регламент должен содержать:
- перечень уполномоченных органов;
- способы доступа к единому порталу;
- порядок получения необходимых сведений;
- перечень подсистем функционального назначения ОАИС, используемых для осуществления административной процедуры в электронной форме через единый портал;
- требования к созданию (доработке) программного обеспечения – в случае, если это необходимо для осуществления административной процедуры в электронной форме через единый портал;
- порядок внесения изменений в электронный регламент.
Проект электронного регламента подлежит согласованию с оператором ОАИС, а в случае, если осуществление административной процедуры в электронной форме через единый портал связано с получением необходимых сведений из информационных ресурсов (систем) в автоматическом и (или) автоматизированном режиме, – с владельцем и (или) оператором такого ресурса (системы).
7. Взаимодействие уполномоченного органа и оператора ОАИС при осуществлении административных процедур в электронной форме через единый портал организуется на основании договора (соглашения) о взаимодействии, который наряду с существенными условиями, определенными гражданским законодательством и законодательством об информации, информатизации и защите информации, должен содержать:
- обязательства уполномоченного органа и оператора ОАИС;
- состав и порядок размещения в личном электронном кабинете информации в отношении административной процедуры;
- перечень автоматизированных рабочих мест уполномоченного органа, подключаемых к ОАИС (при их наличии);
- порядок внесения изменений в договор (соглашение) о взаимодействии;
- порядок устранения выявленных сбоев, неисправностей и нарушений технологического взаимодействия;
- требования о необходимости соблюдения норм законодательства о защите информации.
Обязательства уполномоченного органа должны включать:
- выполнение необходимых технических мероприятий по технологическому взаимодействию с ОАИС, а также наличие каналов связи с ОАИС с требуемой пропускной способностью;
- обслуживание и поддержание в работоспособном состоянии автоматизированных рабочих мест, подключенных к ОАИС, ведомственных программно-технических комплексов, реализующих технологическое взаимодействие с ОАИС;
- устранение ошибок в ходе функционирования автоматизированных рабочих мест и ведомственных программно-технических комплексов, их доработку при изменении технических требований ОАИС;
- наличие (приобретение) личного ключа электронной цифровой подписи, сертификат соответствующего открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь;
- соблюдение требований электронного регламента.
Обязательства оператора ОАИС должны включать:
- доработку веб-интерфейса единого портала;
- обеспечение работоспособности ОАИС, позволяющей заинтересованному лицу и уполномоченному органу обмениваться информацией для осуществления административных процедур в электронной форме через единый портал, а также получать необходимые сведения в электронной форме, если это будет предусматриваться электронным регламентом;
- устранение ошибок функционирования ОАИС;
- соблюдение требований электронного регламента.
8. В случае неисполнения уполномоченным органом договора (соглашения) о взаимодействии, единых технических требований ОАИС оператор ОАИС имеет право приостановить доступ к ОАИС с уведомлением уполномоченного органа о причинах принятия такого решения посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов. Доступ к ОАИС возобновляется после устранения нарушений.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ НЕОБХОДИМЫХ СВЕДЕНИЙ
9. Взаимодействие уполномоченного органа с оператором ОАИС, государственными органами и иными организациями при получении необходимых сведений в электронной форме осуществляется посредством:
- интеграции информационного ресурса (системы) с ОАИС;
- направления запросов и получения ответов в виде электронных документов с использованием ведомственных систем электронного документооборота и системы межведомственного электронного документооборота государственных органов;
- использования подсистем функционального назначения ОАИС.
10. Взаимодействие оператора ОАИС, владельца и (или) оператора информационного ресурса (системы) организуется на основании договора (соглашения) о взаимодействии.
Владелец и (или) оператор информационного ресурса (системы), содержащего необходимые сведения, которые могут быть получены уполномоченным органом в автоматическом и (или) автоматизированном режиме, заключают с оператором ОАИС договор (соглашение) о взаимодействии и проводят необходимые организационно-технические мероприятия по интеграции информационного ресурса (системы) с ОАИС в пределах сроков проведения организационно-технических мероприятий по созданию условий для осуществления административных процедур в электронной форме через единый портал.
11. Договор (соглашение) о взаимодействии, указанный в пункте 10 настоящего Положения, наряду с существенными условиями, определенными гражданским законодательством и законодательством об информации, информатизации и защите информации, должен содержать:
- обязательства оператора ОАИС, владельца и (или) оператора информационного ресурса (системы);
- способы доступа работников уполномоченного органа к информационному ресурсу (системе);
- формы (основные реквизиты) предоставления информации в электронном виде;
- срок хранения сведений о дате, времени и содержании действий субъектов информационных отношений при информационном взаимодействии;
- сроки уведомлений о выявленных сбоях и неисправностях в работе ОАИС и информационного ресурса (системы), а также нарушениях требований по защите информации.
Обязательства оператора ОАИС должны включать:
- доведение запроса уполномоченного органа до информационного ресурса (системы) и информации в электронном виде из такого ресурса (системы) до уполномоченного органа;
- выполнение требований по защите информации в ОАИС, в том числе при ее получении, передаче, обработке, накоплении, хранении и предоставлении;
- соблюдение требований настоящего Положения и иных актов законодательства, регулирующих вопросы функционирования ОАИС;
- соблюдение требований электронного регламента.
Обязательства владельца и (или) оператора информационного ресурса (системы) должны включать:
- формирование такого ресурса (системы) на основе документированной информации, если иное не предусмотрено законодательством, и его регистрация в порядке, установленном законодательством;
- обеспечение систематизации, классификации, полноты, актуальности и достоверности содержащейся в информационном ресурсе (системе) информации с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;
- принятие мер по защите и обеспечению сохранности информации в таком ресурсе (системе);
- обеспечение соответствия формы и содержания предоставляемой информации требованиям, установленным актами законодательства, электронным регламентом, а также договором (соглашением) о взаимодействии;
- соблюдение технологий и единых технических требований ОАИС, а также электронного регламента;
- проведение на договорной основе тестирования взаимодействия информационного ресурса (системы) с ОАИС в соответствии с едиными техническими требованиями ОАИС;
- организацию каналов связи с ОАИС с необходимой пропускной способностью.
12. Оператор ОАИС, владелец и (или) оператор информационного ресурса (системы) имеют право в порядке и на условиях, определенных договором (соглашением) о взаимодействии:
- запрашивать и получать на безвозмездной основе информацию, необходимую для обеспечения надлежащего взаимодействия и реализации настоящего Положения, включая историю взаимодействия;
- вносить предложения о совершенствовании организации взаимодействия, в том числе в части применяемых технологий ОАИС.
13. Использование для получения необходимых сведений ведомственных систем электронного документооборота и системы межведомственного электронного документооборота государственных органов осуществляется в порядке, установленном Инструкцией о порядке взаимодействия ведомственных систем электронного документооборота с системой межведомственного электронного документооборота государственных органов, утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 27 мая 2013 г. № 33, а также регламентом функционирования и едиными техническими требованиями системы межведомственного электронного документооборота государственных органов.
14. Взаимодействие уполномоченного органа с иными
государственными органами и организациями при получении необходимых сведений с
использованием подсистем функционального назначения ОАИС осуществляется в
соответствии с едиными техническими требованиями ОАИС.
Интернет-ресурсы
- Портал Президента Республики Беларусь
- Совет Министров Республики Беларусь
- Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь
- Национальный фонд технических нормативных правовых актов
- Цены производителей сельскохозяйственной продукции в ЕАЭС
- Белорусская интегрированная сервисно-расчетная система
- Государственная система каталогизации продукции Республики Беларусь
- Портал BELARUS.BY
- Кибербезопасность. Как не стать жертвой преступника
- Четверть века белорусской государственности
- Преимущества использования электромобилей
- Портал информационной поддержки экспорта
- Страхование экспортных рисков