Положение об интегрированной автоматизированной системе контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 июля 2011 г. №996

Об организации эксплуатации, сопровождении интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь и определении оператора по ее эксплуатации

(в редакции Постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 14 марта 2013г. №183; от 11 апреля 2018г. №277) 

В целях повышения эффективности деятельности контролирующих (надзорных) органов и обеспечения функционирования интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить:

• владельцем интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (далее – интегрированная автоматизированная система) Министерство связи и информатизации;
• владельцем информационного ресурса интегрированной автоматизированной системы Комитет государственного контроля, осуществляющий в том числе в пределах своей компетенции методологическое сопровождение интегрированной автоматизированной системы;
• оператором интегрированной автоматизированной системы республиканское унитарное предприятие электросвязи «Белтелеком»;
• пользователями интегрированной автоматизированной системы государственные органы (их структурные подразделения с правами юридического лица, территориальные органы, подчиненные организации) и иные организации, уполномоченные законодательными актами или нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь на осуществление контроля (надзора) за деятельностью проверяемых субъектов и включенные в перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 253, 1/11062).

2. Разработчику интегрированной автоматизированной системы – открытому акционерному обществу «АГАТ – системы управления» – управляющая компания холдинга «Геоинформационные системы управления»:

2.1. обеспечить за счет собственных средств до:

• 26 сентября 2011 г. устранение замечаний и реализацию предложений по функционированию интегрированной автоматизированной системы, представленных государственными органами по результатам проверки выполнения плана мероприятий по устранению замечаний и реализации рекомендаций по проекту 55 «Разработать и внедрить интегрированную автоматизированную систему контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь»;
• 30 декабря 2011 г. доработку программного обеспечения интегрированной автоматизированной системы для ее функционирования на архитектуре с централизованной базой данных с учетом приобретенных лицензий и имеющихся на 1 июля 2011 г. конфигураций программно-технических средств;

2.2. осуществлять сопровождение и доработку интегрированной автоматизированной системы.

3. Владельцу интегрированной автоматизированной системы до 26 сентября 2011 г. утвердить регламент функционирования интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь и инструкцию по обеспечению защиты информации в интегрированной автоматизированной системе контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь.

4. Пользователям интегрированной автоматизированной системы обеспечить ее использование в практической деятельности.

5. Министерству связи и информатизации, открытому акционерному обществу «АГАТ – системы управления» в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить передачу республиканскому унитарному предприятию электросвязи «Белтелеком» необходимых программно-технических средств и документации на интегрированную автоматизированную систему.

6. Рекомендовать Комитету государственного контроля в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить передачу республиканскому унитарному предприятию электросвязи «Белтелеком» необходимых программно-технических средств и документации на интегрированную автоматизированную систему.

7. Республиканскому унитарному предприятию электросвязи «Белтелеком» в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления приступить к осуществлению функций оператора интегрированной автоматизированной системы.

8. Утвердить прилагаемое Положение об интегрированной автоматизированной системе контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь.

9. Министерству связи и информатизации, Государственному военно-промышленному комитету в шестимесячный срок обеспечить на постоянной основе повышение квалификации специалистов контролирующих (надзорных) органов, иных организаций по тематике работы с интегрированной автоматизированной системой.

10. Финансирование расходов по эксплуатации, а также финансирование оказания услуг по сопровождению и доработке интегрированной автоматизированной системы может осуществляться за счет средств республиканского бюджета, ежегодно предусматриваемых законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год Министерству связи и информатизации.

11. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович 

ПОЛОЖЕНИЕ
об интегрированной автоматизированной системе контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь

1. Настоящим Положением определяются цели создания и функции интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (далее – интегрированная автоматизированная система).

2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года «Об информации, информатизации и защите информации» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 279, 2/1552), а также следующий термин и его определение:

• регламент функционирования интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь – технический документ, определяющий порядок функционирования, эксплуатации, сопровождения интегрированной автоматизированной системы и взаимодействия между владельцем интегрированной автоматизированной системы, владельцем информационного ресурса интегрированной автоматизированной системы, оператором интегрированной автоматизированной системы и пользователями интегрированной автоматизированной системы.

3. Интегрированная автоматизированная система предназначена для:

• автоматизации процессов формирования сводных планов проверок, формирования и исполнения планов выборочных проверок в областях и г. Минске;
• обеспечения взаимодействия контролирующих (надзорных) органов при планировании и осуществлении контрольной (надзорной) деятельности на основе использования современных информационных технологий;
• повышения эффективности организации и координации деятельности контролирующих (надзорных) органов, учета и анализа результатов проверок, контроля реализации решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
• создания единой республиканской базы данных о проводимых (проведенных) контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах;
• обеспечения конфиденциальности, целостности информации при ее обработке, передаче и хранении.

4. Основными функциями интегрированной автоматизированной системы являются:

• планирование работы пользователей интегрированной автоматизированной системы путем автоматизированной разработки сводных планов проверок, обеспечение формирования и исполнения планов выборочных проверок;
• обеспечение контроля за соблюдением контролирующими (надзорными) органами законодательства, регулирующего контрольную (надзорную) деятельность;
• обеспечение контроля выполнения планов выборочных проверок и решений, принятых по результатам проверок;
• обеспечение анализа результатов деятельности контролирующих (надзорных) органов на республиканском, областном и районном уровнях;
• создание единой системы сбора информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности, обмена информацией между пользователями интегрированной автоматизированной системы;
• ведение единой в Республике Беларусь базы данных о проведении пользователями интегрированной автоматизированной системы всех уровней контрольных (надзорных) мероприятий и их результатах;
• формирование отчетных документов с использованием программно-технических средств;
• минимизация случаев дублирования контрольных мероприятий различными контролирующими (надзорными) органами, необоснованного назначения проверок.

5. Структура интегрированной автоматизированной системы включает подсистемы (программно-технические комплексы):

• планирования контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь;
• учета результатов проверок и анализа осуществления контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь;
• администрирования и информационных ресурсов;
• приема-передачи данных;
• защиты информации.

6. Владелец интегрированной автоматизированной системы:

• утверждает регламент функционирования интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (далее – регламент) и инструкцию по обеспечению защиты информации в интегрированной автоматизированной системе контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (далее – инструкция);
• выполняет функции в соответствии с регламентом и настоящим Положением.

7. Владелец информационного ресурса интегрированной автоматизированной системы:

• согласовывает регламент и инструкцию;
• принимает решение о прекращении функционирования информационного ресурса интегрированной автоматизированной системы по согласованию с ее владельцем;
• выполняет иные функции в соответствии с регламентом, инструкцией и настоящим Положением.

8. Оператор интегрированной автоматизированной системы:

• согласовывает регламент и инструкцию;
• обеспечивает функционирование интегрированной автоматизированной системы в соответствии с регламентом;
• обеспечивает функционирование системы защиты информации интегрированной автоматизированной системы;
• в соответствии с регламентом осуществляет наполнение интегрированной автоматизированной системы нормативно-справочной информацией, добавляет (исключает) пользователей интегрированной автоматизированной системы с назначением прав доступа к ее информационному ресурсу;
• выполняет иные функции в соответствии с регламентом, инструкцией и настоящим Положением.

9. Пользователи интегрированной автоматизированной системы:

• вносят в интегрированную автоматизированную систему информацию, включая справочную, в соответствии с регламентом;
• несут ответственность за актуальность, достоверность и полноту информации, вносимой ими в интегрированную автоматизированную систему, в соответствии с законодательством;
• обеспечивают:

подключение к интегрированной автоматизированной системе по согласованию с ее оператором и владельцем ее информационного ресурса;

установку и настройку программного обеспечения автоматизированных рабочих мест интегрированной автоматизированной системы в соответствии с эксплуатационной документацией;

обучение персонала работе с интегрированной автоматизированной системой;

выполнение указаний и рекомендаций владельца информационного ресурса интегрированной автоматизированной системы по работе с ней;

выполнение функций в соответствии с регламентом, инструкцией и настоящим Положением.

10. Разработчик интегрированной автоматизированной системы:

• разрабатывает регламент и инструкцию;
• на основе договора оказания услуг с оператором интегрированной автоматизированной системы осуществляет сопровождение и доработку интегрированной автоматизированной системы.